话语权决定一切！到今天为止，中国在3G领域谋求话语权的坎坷道路上走了整整十年。1998年6月30日，在国际电联向全球征集第三代移动通信标准的最后一天，电信科学技术研究院(大唐电信集团的前身)代表中国将TD-SCDMA(以下简称TD)标准提交到国际电联，揭开了我国押宝TD、谋求话语权的序幕。

然而，当时谁也不会想到，下注TD的企业便意味着要面临一个异常严酷的生态。

一场旷日持久的赌局

和TD一起成为3G标准的还有WCDMA和CDMA2000。其中，WCDMA的发起者主要是欧洲和日本标准化组织和厂商，因为WCDMA继承了第二代移动通信体制GSM标准化程度高和开放性好的特点，比其他标准都进展顺利，网络运营商可以通过在GSM网络上引入GPRS网络设备和新业务，培育数据业务消费群体，逐步过渡到3G；CDMA2000的发起者是美国和韩国两大CDMA大国，TD的出现，引来了其他两大阵营的围攻。

由于中国的2G技术则完全依靠国外，外资在中国2G市场的收入达到5000亿元。因此，对待拥有中国标准的3G选择上，国家就非常关心“是否以自主创新技术作为3G发展的战略”，把TD-SCDMA从一项技术发展战略升级为国家战略。

当刚刚发芽的TD面对已经长成巨木的WCDMA、CDMA2000争夺养分的时候，就不是仅仅凭一腔热情便能取胜。除西门子外，高通、朗讯、摩托罗拉、爱立信、中兴、华为等国际、国内大多数知名通信企业均在其他两大标准方面投入了大量资金研发和跟踪，在一项新技术前景不明、技术优势不明显的情况下，没有人会愿意完全弃用成熟技术而采用新技术。因此，TD必然要遭遇集体冷落。

在政府的积极推动下，2002年3月大唐移动通信设备有限公司(简称大唐移动)正式挂牌成立，标志着一场旷日持久的赌局真正开始下注。

2002年10月23日，信息产业部通过479 号文件，公布了3G 的频谱规划，为TD标准划分了总计155MHz 的非对称频段。当年10月30日，大唐、南方高科、华立、华为、联想、中兴、中电、中国普天等8 家国内知名通信企业成为TD 产业联盟的第一批成员。

TD遭遇外资企业的集体冷落，在国内自主创新的道路上，也走得并不顺利。3G长期不发牌和TD无主直接导致很多为TD而生的企业陷入困境。

从市场角度，TD无任何优势。

为TD而生者随时为TD而死

与运营商相比，产业链中为TD而生的企业成为商业前景不明的最大受害者。运营商和风投持谨慎跟进和观望的态度，使得大唐移动、凯明、重邮信科、鼎芯等公司由于大笔投入后长期看不到回报，后续资金跟进乏力。

TD-SCDMA技术论坛秘书长王静认为，目前TD的发展正处于一个很严峻的时刻，很多以TD为主要业务的中小企业因为没有其他业务为TD业务输血，自有资金很难撑这么长时间。

有关专家曾撰文指出，3G长时间不发牌，以至于错过发展的最佳机会，其中一个很重要的原因就是在中国现行的政府决策体制下，3G面临着多头管理的困局。原信息产业部本应是3G最重要的决策机构，但目前无财权、人权和产业安排的权力，因此只能在技术标准选择，网络管理和市场准入审批上拥有主宰能力。

国资管理部门单靠管财、管人已力不从心，因此，对3G牌照的发放和电信公司的重组给予了很大的关注，特别是通过国有资本管理权，对电信公司的重组直接参与。

另外，资金投入不够。与欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000相比，TD的研发投入完全可以说是“少得可怜”。在2006年以前，大唐移动直接或间接从政府手中得到的研发经费只有几亿元，其中，国家一些明确规定支持TD测试的费用也迟迟不能到位，资本市场对TD的青睐与担忧并存，信贷投入犹豫不决，而大唐移动常年亏损，自有投入能力近于枯竭。

2008年4月1日，中国移动宣布TD放号，启动了TD试商用之旅。而这个过程暴露出的一系列问题一度将TD推倒了舆论的风口浪尖。

临近奥运之际，工信部、发改委、财政部联合发出《关于深化电信体制改革的通告》明确了重组后将发3张3G牌照的预期。部分跨国公司开始针对TD终端着手制定新的商业计划，中国移动第二批终端招标也于近期启动，尽管规模只有10万部，仍不失为刺激产业信心的关键性举措。

关于发牌的时间，业界普遍估计在奥运之后、年底之前，对于产业链上苦苦支撑的企业而言，熬到了发牌也未必就是最后的赢家。