业务切换策略

语音业务是GSM和WCDMA两个网络都支持的，在3G网络建设初期，开放3G到2G语音业务的切换，以充分利用现网资源，弥补3G初期覆盖和容量的不足，不建议开放反向切换（2G到3G的语音切换），避免重叠覆盖区域内的乒乓切换导致切换成功率的下降。在2G网络建立的通话，当用户回到3G覆盖区域内，依旧维持在2G系统中完成，待通话结束后通过小区重选等方式返回3G网络。

数据类的业务要区分高速和低速业务。对于2GGPRS可以支持的低速数据业务，在用户离开3G覆盖区时，可以将其切换到2G系统。由于2G系统不能支持保证速率要求的高速数据业务，该业务无法进行3G业务到2G的切换。对这类业务，应该在3G运营初期向用户提供业务时，说明业务分布区域，以获得用户的理解。