“成也萧何，败也萧何”，当初CDMA网络扮演的是左右手互搏的角色，而如今，则承担的是三分天下的重任。不过，从各大运营商7月份用户数“涨跌互现”不难看出，重组已经不可避免的进入阵痛期。

用户首次流失41.3万！C网用户数量下滑引起业内专家担心。电信业资深分析师付亮认为，到9月底3个月CDMA网络流失用户将超过前半年的新增用户数。由此不难推断，中国电信即使9月底如期获得CDMA网络，形势也变得非常严峻。如果时间有所拖延，电信收购带来的收益将快速降低，面临的环境将更加恶劣。

C网用户数下滑也表明，目前联通的工作重心已经转移，而中移动也抓住了电信与联通的重组空档期加紧发展用户。因此，只有尽快确立CDMA竞争优势、促进整个产业链壮大，才能实现此次重组的目的。

首先，从运营商角度来看，中移动经过这些年的发展，已经演变成极难撼动的市场老大。虽说本次重组并不是“锄强扶弱”，但所谓强者恒强，弱者恒弱，谁来与中移动竞争，使现在失衡的市场达到一种平衡？至少从目前的实质性结果来看，联通与网通属于“弱弱联合”，两家的整合在短期内效果不是很明显，并不会对中移动构成威胁，惟一的希望只能寄托给中电信的CDMA网络。

其次，从网络制式来看，重组本来就是政府对电信市场欠平衡格局的政策干预，这种“劫富济贫”的思路清晰可见：除了移动的TD，欧、日版3G标准—WCDMA有可能分配给联通，它是当前全球应用最广、最成熟的技术。联通与网通的合并成本很高，并且需要旷日持久的磨合，WCDMA无疑是联通G网最省劲的3G选择。

反观CDMA网络，仍处于网络交割状态，产业链尚未成形。王晓初曾表示，为了尽快获得C网发展的规模效应，收购完成后的2-3年内需要加大投资，大大改善现有C网的服务质量和网络质量，并迅速扩大规模。但是，如何“以时间获得发展空间”成为了中电信不得不面对的难题。

再次，从用户角度看，有了前两次的实惠、便利与让步，第三次重组也给用户带来了更多的希望。业内人士分析，各大运营商的全业务竞争有望使电信资费进一步下降。此外，重组使得三大运营商各自拥有独立的固网和移动网，可能会出现一些同时应用于两种网络的新业务，中电信即将运营的CDMA网络可以给用户提供差异化服务，快速实现高速无线数据业务和IP实时化业务的市场化，从而满足用户的需求。

最后，从产业链角度看，中电信对C网的发展和布局激发了设备商的极大热情。中国电信董事长王晓初曾表示，未来三年投资于CDMA网络的开支将达到800亿元人民币，而首期开支则达279亿元，网络容量将可能容纳超过2亿用户。借助中电信运营CDMA网络的优势，国内通信设备制造商的能力能得以迅速提升。

此次重组的目的同以前一样，也是为了最有效地利用资源，并引入合理的竞争格局，目前的结果是以上六家电信运营企业重组成三家，这次改革的思路不再是以专业化进行分类，而是形成了三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。

所以，如何避免重组进入阵痛期，继续配套的政策也是关键。除了资源的分配，国家必须在包括经济、行政、技术等方面出台配套政策措施，这样方能弥补重组方案本身存在的诸多不足，方可尽快确立CDMA竞争优势，进而才有可能实现重组目的。