接入网部署的目标就是要迅速、灵活地接入用户。在FTTX建设模式规范化之后，运营商借助PON技术，将接入网络的主干及分支延伸到覆盖范围的各个角落，为接入网灵活、滚动发展奠定基础。

对于已有大量铜缆接入资源的运营商而言，最大课题依旧是合理改造原有铜缆网，利用FTTB模式可充分利用用户家庭及楼道内现有铜缆资源，依托良好的分光区规划把ONU部署到小区或楼道，即可大幅提升用户接入带宽。目前，FTTB已经在中电信200万线的PON设备集采中占有了大部分份额，在经历了大规模商用之后，FTTB每端口投资也下降到约500元左右。

此外，FTTx在使得有线接入容量增大、效率提高同时，也让接入网固定费用下降到总成本的20%左右。因为固定费用的比重较小，规模增大时带来的平均成本下降的趋势大大缓和，规模的意义变得不大，这给了FTTH很大机会，对于类似中移动这样的的新进运营商来说，完全可以在针对楼宇或特定用户群进行部署，在风险可控的条件下顺利切入本地FTTH市场。

湖北邮电规划院总工王庆把新进运营商的FTTH发展规划成了三阶段。

第一阶段网络规划阶段。运营商需要在统一的组网原则的指导下进行网络整体规划，尤其是光纤城域网规划及分光区的规划，确保网络发展总体方向一致，各分部发展协调有序。

第二阶段是节点布局。网络开始建设后，首先进行节点布局(设置OLT机房、主干及分光点光交等)并划分覆盖范围；然后采用合理的管道路由，按规划的要求通过主干光缆将各级节点有机地连接起来，网络边缘节点离最终用户的距离到达300米以内。

第三个阶段是张网以待，随时为用户提供迅速灵活的光纤接入。逐步根随市场的发展将驻地网、ONU延伸到有业务需求和支付能力的用户楼宇或小区，开始网络运营。运营商可以根据用户的有效需求灵活可控，只对明确了业务需求的小区或楼宇进行ONU节点和驻地网部署，提高了建设的目标性，降低了盲目投资的风险，为实现接入网络的滚动、有序发展提供了可能。