方案选择

综合考虑有效满足业务需求、充分利用铜缆资源和控制投资规模等因素，铜缆接入在较长时期内仍作为宽带接入的主要技术手段，通过DSLAM下移和铜缆网改造，采用FTTC+ADSL2+/VDSL2的方式提高接入带宽。在新建地区或者主干铜缆改造地区，采用MSAN/MSAG的方式实现综合业务接入，充分结合xPON技术，在有综合布线的商业楼宇、酒店、学校以及少数用户实装率有保证的高档小区采用FTTx＋LAN的建设模式，按照市场有需求、投资有效益的原则，对于高档小区采用直接一步到位实现FTTH和FTTO。

数据POP点下移改造

数据POP点就是仅提供宽带接入的业务局点，即设备配置为DSLAM或二层交换机。铜缆距离超长、语音已覆盖、需要新建宽带业务的地区采用仅宽带节点下移解决方案。

根据用户业务需求及类型，数据POP节点下移采用不同接入手段。政府、大企业直接采用FTTH方式进行直连，商业客户有40Mbit/s及以上的下行带宽需求，可根据其接入距离和后期增长潜力选用宽带设备混插VDSL2或xPON单板实现FTTB+LAN/VDSL2或FTTH接入方式，信息化社区用户带宽在30Mbit/s或以上，建议采用FTTB+LAN/VDSL2组网。别墅及高端公众用户带宽要求分别在20Mbit/s及15Mbit/s，建议选用FTTN+ADSL2+甚至是FTTN+VDSL2方式，对普通公众用户接入可采用FTTN+ADSL2+方式。低端公众用户根据接入距离和线路情况，可以考虑保护原有投资，采用FTTN+ADSL方式接入，待今后有更高线路需求时，再割接至ADSL2+端口。

综合POP点下移

综合POP点就是提供宽窄带综合接入业务的局点，这些局点配置的可以是提供宽窄带业务接入的综合接入设备（如MSAN或MSAG），也可以是采用叠加网方式的“窄带AN+DSLAM”或“窄带AG+DSLAM”设备。

该方案主要适合于主干电缆老化、需迁改、铜缆被盗严重的地方，需要考虑缩短铜缆长度，扩大光缆覆。接入手段与数据POP点类似。

POP点下移过程中室外柜的选择

考虑到“光进铜退”过程中POP节点下移，POP点设备多放置于靠近用户的地方，很多情况下无法提供满意的室内工作环境。另一方面的原因是土建成本过高，如采用机房形式需土建投资约10万元，采用室外机柜形式，机柜（96线室外机柜）投资仅需约30000元。综合上述因素，在恰当的时候，采用不同容量的室外机柜来建设。

室外型机柜的选择应考虑业务类型、容量大小、传输承载方式、安装方式、选址等，同时也要考虑在设计上应具备承受各种气候环境的能力，包括雨、雪、冰雹、风、冰、盐雾、沙尘暴、雷电、电磁兼容及不同等级的太阳辐射等。