盘点2007年，除了贯穿全年的拆分与重组大戏，电信资费作为普通用户最为关心的问题也在业内掀起了一阵阵舆论的高潮。

中国的电信资费水平与国际上相比其依旧偏高，同时电信业务对普通用户吸引力的逐年下降，令电信资费成为了运营商用户增长的主要突破口。近日随着万科在沪、深、穗三地楼盘的15%-30%的大幅降价，暴利的房地产市场呈现出理性的降温。房价下降了，与老百姓利益同样切实相关的电信资费呢？

电信资费何时能降到用户认可的水平，重组与3G发牌是否能催生资费下降，运营商应如何面对不断下降的APRU值？这一切依旧显得扑朔迷离。近日，C114记者专程采访了对电信问题特别是3G问题预测非常准确的业界资深人士、教授级高级工程师廖晓滨先生。在此之前他对有关3G问题的许多预测都在国家各部委领导讲话和3G推动的实际进程得到了印证。

记者：年底万科在上海、深圳、广州三地楼盘大幅降价，这不由让我们想起另一项老百姓同样非常关注的资费——电信资费。您觉得电信资费是否过高了？

廖晓滨：无论是中国的房价还是电信资费，都被高估，现在这个资费水平是非理性的、是缺乏实际性竞争带来的后果。
　　以中美两国来做个比较，就人均GDP而言，美国是4万美元，中国是2千。可是中国的所谓别墅都比美国的别墅还贵，美国的别墅（Villa）是带数十亩地的大花园、华丽的、巨大的乡村别墅，国内的别墅往往指是具有个小院的独栋小楼，也就相当美国的城内住宅（Town house）。按收入支出比，这笔帐算起来太夸张了，不得不说国内出现了一种消费的畸形。
　　就电信资费而言，我和在美国的同学通话得到一些实例：美国的移动运营商Tmobile 给我同学家2个手机用户每月共80美元的套餐，这里面包括同一个运营商网任何用户间国内的免费通话，1000分钟的和非本运营商网的国内免费电话，每天晚上9:00点到第二天早晨7:00点期间和周末2天国内电话免费，与外网的付费通话为每分钟0.4美元，此外国际长途还有优惠，原则上，一个家庭，第一个用户月套餐是60-70美金，每增加一个用户只需加10美金。其他移动运营商，世界最大运营商美国AT&T与旗下移动公司AT&T Wireless（即Cingular Wireless）都推出了类似的优惠政策和套餐，尤其是本运营商网内用户互打免费。在中国，一般每月80元人民币移动电话费是不够消费的。到2007年上半年中国大陆有4 .84亿户的有效（交费）移动电话用户，每月每用户的平均话费（ARPU）为：中国移动GSM 88元/月/用户；中国联通CDMA是59.6元/月/用户，GSM是47.3元/月/用户。要注意的这种每用户平均消费的数值已经很可观了，因为这里包括有几部手机高收入的人群，还包括低收入的农民和农民工。比比美国的收入，中国目前的电信资费水平确实还是太高了。美国各移动电话公司拥有的用户都比中国移动电话公司少的多，AT&T也只有 6000多万GSM移动电话用户，美国各方面的支出尤其是人力成本都比中国贵的多，美国移动电话公司能盈利，无疑中国资费下降的空间还很大。

记者：国内的电信资费过高确实一直受到用户的诟病，还有双向收费、漫游费等，但业界讨论了几年始终没有真正解决。那么重组与3G发牌是否能催生电信资费下降？

廖晓滨：电信资费下降是一种国际趋势，比如说，多年来美国的ARPU平均每年降3%以上。几年来中国也比高峰期降了近50%。
　　但是，目前国内移动和联通的竟争的结果是压倒优势的一边倒，根据2007年上半年业绩报和有关公布的数据来计算和进行比较，两家移动运营商的差距实在太大了。
　　就用户数来看，中国内地移动电话用户总数约达4.84亿户，移动电话普及率约为每百人37部。移动和联通用户占总数的比例是68.5%:31.5%。
　　就漫游国家和地区来看，移动GSM 漫游229个国家和地区、GPRS 155个、短信107个、彩信41个；而联通GSM 漫游128个国家和地区、CDMA只有14个。
　　就业绩来看，收入方面移动1665.8亿元、联通496.3亿元，移动是联通的3.36倍。净利润方面移动379亿元、联通23.23亿元，移动是联通的16.3倍。
　　就能效比来看，即利用单位频谱资源获得的净利润的比值来看，移动是联通的19.2倍。
　　在这样的状态下，2G时代实际上没有形成真正的竞争环境，如果移动降价其进一步的势态就可想而知了。
　　之前我曾分析过，国内肯定会建是3张3G网，而3G一旦发牌后，中国内地会有3到4家移动运营商参与竞争，这种情况就好象当年美国AT&T公司一分为七真正展开竟争的局面。竞争无非就是下调资费费率、增加业务种类、提高服务质量。最有力的竞争无疑是利用价格杠杆来吸引用户。无论是广大老百姓的愿望，还是国家下调通信资费的决心，或是运营商竞争的结果，移动电话资费较大幅度下调在3G竞争初期就指日可待。
　　移动电话资费下调，运营商收入增长率下降并不说明运营商工作成绩下降，而是社会进步和谐的象征，说明市场进入正常有序的竞争，代表人民根本利益得到进一步的体现。

记者：在近年来，您关于3G该不该上、上3G的时间和地点，国内3G布局、08年奥运局部应用等问题的建议与预测都一一得到了印证，而之前的关于电信重组的议题您的建议或者说预测又与国资委、发改委、信产部的表态相吻合，这是偶合还是您的建议得到了采纳？您的建议又是怎么来的？

廖晓滨：有关电信重组的问题我去年和今年曾两次上书，不过我想这或许是偶合吧，或是预测准确吧。我的建议完全是从第三方立场，考虑政治、经济和技术的平衡发展得来的。
　　我一直坚决反对分拆中国移动，因为中国移动是在竞争中通过努力取胜的，我们国家应该有更多这样的优秀企业才对。分拆中国移动是战略错误，是一种“杀富济贫”的作法，如果这样下去用分拆的办法把企业搞弱，不是把企业都变成了“东亚病夫”了？！所谓“电信重组”我一直认为是“电信调整”；是发放新的业务经营许可，比如说固定和移动电话运营商都变成全业务运营商，即使是全业务运营商，业务仍有所侧重，只有高度专业化才能在竞争中取胜；是资源再分配；是各企业的战略调整。总的出发点是代表人民利益，国有资产增值保值，创建和谐通信社会，是整个通信产业链的企业都能快速可持续发展。联通业绩的低能效问题是长期坚持“两网并重”战略失误造成的，但是是可以通过出让一网的调整来解决，没有必要一定要分拆联通，分拆联通相当否定发展了13年的联通企业，这显然是不可取的。实际上3G布局和电信调整是紧密相关的，就3G移动业务来说，考虑政治、经济和技术的平衡，我国内地目前最理想的状态是3张网，3个企业，3张牌，但是这要进行彻底改革，有一定难度，可能还是3张网，4个企业，4张牌的可能性大。

记者：现在国内中国移动一家独大，3G的作用会有那么大么？

廖晓滨：3G时代，经过几年的竞争后，中国移动的市场份额会下降到50%以下，这也是很正常的。关于国家3G后的竞争局面和资费问题我会继续上书国资委、发改委和信产部的。

廖晓滨：通信与电子系统教授级高级工程师、电子计算机高级工程师。曾在多家大型中外企业担任高层管理职务和首席顾问，现任广州特思达通信咨询服务有限公司总裁。具有40年科研、教学、电信运营、高层管理和电信行业全方位咨询服务的丰富经验，全国、省和市级规模电信网络规划的实际经验，中外合作的实战经验。参加过中国多项首字号工程，如FDMA、TDMA、CDMA和DWDM、LMDS等网络系统引进、规划和建设。