青岛800M数字集群的商用选择以城市应急联动系统破题，这让多年探索商用的数字集群行业看到了另一种解题思路。

中国卫通副总裁郭浩：“除政府用户外，成熟商用模式的推进还依靠两个驱动力量：原来使用模拟集群的用户群和机场、港口、公交系统等商业用户。只有这三种驱动力结合起来，才能在未来形成可持续发展的模式。”

在陷入两年多的平淡发展期之后，我国的数字集群在发展的道路上又向前迈出了一步。记者近日获悉，青岛市800M数字集群业务即将进入青岛市政府财政采购名单，应用领域囊括该市城市应急联动体系的全部22个部门。

“以奥运会、奥帆赛等国内、国际重大活动为契机，以政府财政采购为推介点，进而向城市公用事业、商业用户渗透”的数字集群商用思路正在青岛浮出水面。

借奥运“东风”

十一长假前夕，青岛800M数字集群测试顺利通过了专家组的项目评审，几天后该项目便接到了青岛市政府抛出的“橄榄枝”。

据该网络运营商、中国卫通副总裁郭浩透露，双方合作原则已确定，按照青岛市政府的要求和标准，卫通负责投资、建设、运营、维护数字集群网络，而政府将通过财政支出采购卫通的通信服务。此次数字集群配备范围，将囊括青岛市城市应急联动体系的全部22个部门，政府的使用还将逐步辐射到青岛的城市基础设施建设等公用事业当中。　　尽管合作协议尚未签署，涉及政府采购量、用户增量、资费标准、商业运营模式等细节仍未敲定，但郭浩表示：“青岛的发展势头非常好，成熟模式有望在今年年底成型。”

能够获得政府采购的订单，迈出商用的第一步，青岛800M数字集群网要感谢奥运会的“东风”。

2008年，第29届奥运会的帆船赛将在青岛的海面上举行，该系统工程需要政府、奥组委等多方面协调工作，在城市安全应急事件中尤其少不了指挥调度需求。“从发达国家多年筹办奥运会的经验来看，数字集群都是必不可少的通信保障手段。”郭浩告诉记者。奥帆赛的落地，也将青岛市数字集群网的发展推上了“快车道”。

到目前为止，青岛数字集群网络一期规划的22个基站已全部建成，信号覆盖奥帆委和青岛市政府的主要活动区域，并成功保障了“好运北京——2007青岛国际帆船赛”。而在明年奥帆赛开幕之前，88个基站将全部到位，投资超过8000万元。

除青岛外，卫通、铁通等主要数字集群运营商还在北京、秦皇岛、沈阳等奥运城市兴建网络。政府的支持和各界的关注使数字集群面临难得的机遇，百纳分析师认为，奥运会将加速国内数字集群的产业化进程以及规模应用。郭浩也表达了对奥运同样的期待，“保障奥运会将提升数字集群业务的总体价值。”

而奥运的影响力仍在不断扩展。日前，广州市政府已向卫通表达了合作意向，2010年亚运会将在广州召开。借此机会，数字集群的触角将继续伸向珠三角地区。

政府采购牵动示范效应

青岛800M数字集群于2006年6月投入建设。早在2005年初，中国卫通便在天津、济南和南京三城市实现了市区和城郊的覆盖。而2004年，中国铁通也正式在沈阳、长春和重庆三个城市实行商用试验。经过几年的探索，数字集群运营商已在港口、水利、钢铁冶炼、物流配送、酒店餐饮等行业积累了一定的商用经验。

此次围绕奥帆赛的筹办工作，青岛建设城市应急系统的需求被激发。“好运北京——2007青岛国际帆船赛”中，数字集群为政府履行公共管理、公共安全、公共服务职能提供了良好的技术支撑，这直接吸引青岛市政府成为首批商用客户。而城市应急联动系统也担当了青岛数字集群商用的突破口。

南美部分国家的成功经验与青岛有着相同的思路。同我国数字集群现今面临的市场境遇相似，南美部分国家数字集群落后发达国家近十年时间，移动通信高度发达。但在建网和营销上，却采取了“从较有影响力的中端用户，即城市管理部门入手”的策略。如此产生的示范效应，向上可以延伸到政府强力部门，向下能够渗透到公交、酒楼等低端商业用户。几年下来，部分城市的用户量高达三四十万户。

“这种模式对起步的要求既不像高端用户那么高，收益又更具规模性。”一位业内专家指出。

郭浩认为，数字集群的主要服务对象是政府，政府的牵动效应体现在组织能力和社会影响力上。“其他部门或者企业看到政府使用，就不会担心数字集群的服务质量和网络覆盖问题。”

但郭浩同时指出，一个可持续发展的模式仅仅依靠政府采购驱动是无法形成的。在我国除政府采购之外，成熟商用模式的推进还依靠另两个驱动力量的培育：一是由原来使用模拟转向数字集群的用户群；二是机场、港口、公交系统等需要指挥调度系统的商业用户。“只有这三种驱动力结合起来，才能在未来形成可持续发展的模式。”

记者在采访中得知，数字集群网络与青岛市政府的合作尚未最终拍板，但从政府采购到城市公用事业的推进已进入合作范畴。卫通方面与青岛各知名企业的业务推介也在接触当中。一条“以政府财政采购为切入点，向城市公用事业、商业用户逐步渗透”的商用脉络正隐约浮现。

商用障碍

借助奥帆赛的契机，数字集群即将在城市应急联动系统中打开商用的缺口，但从政府部门向城市公用事业、商业用户渗透过程中仍面临障碍。

原因之一是数字集群具有较长的产品推介期，虽然指挥调度功能丰富，但企业用户需要时间去认知。

在一位熟悉数字集群业务的人士看来，更大的障碍在于企业指挥流程与组织结构要同数字集群相对接。“厂区这么大，员工这么多，指挥调度确实需要，但究竟需要多少，给什么人配备，谁跟谁编在一组，如何设定上下级，采用何种付费模式，这些问题必须全部解决，企业才能做决定配备。”这是一个稍显漫长的过程。

仍以青岛为例，这座城市汇聚了包括海尔、海信、青岛啤酒、崂山矿泉水、澳柯玛、双星等全国甚至国际名牌企业。在市场开发阶段，中国卫通与这些企业已有接触。在演示数字集群业务过程中，自由分组、设计优先级、强拆强插等诸多调度功能吸引了企业的目光，却始终没有形成直接购买。

设备成本高则是另一大制约因素。数字集群的建设成本非常高，国际上比较成熟的两大标准TETRA和iDEN系统价格虽大幅下降，但设备国产化仍需时日。而国产的中兴GOTA和华为GT800系统，3年前才进入研发阶段，在调度功能方面仍无法与国外标准持平。但目前运营商多通过与设备商捆绑发展的模式，促进国产设备的技术进步。

尽管面临诸多障碍，但青岛数字集群的思路在广大地市级城市中仍然具有较大的辐射力。据悉，相同的网络制式与业务推进方式将在青岛-潍坊-济南一线复制，初步形成数字集群跨城市、跨地区漫游的状态。随着需求和投入的增加，覆盖山东全省集群网络也将在两三年内成型。