如何尽量保留手中5000多万小灵通用户，争取在3G牌照发放后顺利转网为忠实的3G用户，是中国电信目前思考的最重要课题之一。记者日前获悉，中国电信并不打算将小灵通用户迅速大规模迁移到新获的CDMA网络中，而会采用高端用户先行迁移、低端用户引导迁移的方式，争取三年内完成小灵通用户向C网的全部转移。这也意味着数年后，小灵通用户将和曾经的6000多万BB机用户一样自然消失。

电信《天翼计划》透露，迁移小灵通用户一方面可迅速扩大C网用户规模；另一方面则减少双网运营的成本和精力，着眼效益。计划指出，高端用户迁移是必要的，也需要付出相当成本；而中低端用户迁移成本太高，前期不宜花太多成本和精力，“依据高值高危优先原则，采取主动性迁移和引导性迁移策略，从明年起力争三年完成迁移”。

为确保C网用户能获得良好的体验，中电信董事长王晓初本周表示，计划未来3年投入800亿元用于C网扩建，而上市公司也预计于未来2至3年内将CDMA客户数由4300万发展至1亿户，市占率增至15%。王晓初亦称，按当前进展速度，预计明年2月底便可对新涉及的CDMA业务进行大规模商业推广，2010年盈利。而未来2至3年内，中国电信的移动通讯增值业务收入比例将增至35%。