根据工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部等三部委下发的《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)，中国铁通并入中国移动。业界普遍认为，在此次重组中，中国移动所受影响最小，中国移动的优势地位在短期内不可能被撼动。不过，通告中提出的加强行业监管、将在一定时期内采取必要的非对称管制措施给中国移动带来的潜在影响值得注意。同时，中国移动还面临对低端用户争夺、TD-SCDMA网络不成熟等挑战。

不对称监管影响不明

《通告》在国家要采取的配套政策措施中提出：“加强电信行业监管。针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”

全球三大国际评级机构之一惠誉国际表示，“对中国移动潜在的非对称管制的影响”是影响其对电信运营商评级的重要因素之一。至于采用何种非对称管制措施，惠誉国际认为，如果监管机构认为目前的市场不平衡情况未能解决，中国政府可能对中国移动实施包括执行移动电话市场占有率上限、非对称的可携带移动电话号码等措施。

实行移动电话市场占有率上限在全球不乏先例。例如，韩国政府认为垄断只能导致企业不思进取与效率低下，因此，韩国政府为避免电信市场出现垄断，规定各运营商的市场占有率不得超过50%，否则每天罚款10亿韩元(约80万美元)。SK电讯、KTF和LGT三家电信运营商的用户占有比例必须维持在一个固定比值。SK电讯为此分阶段推出了一系列措施，包括减少并停止促销、广告，限制新用户入网等，终于在2001年6月底前达到了政府的要求。此后，韩国政府又通过单向号码携带等政策限制SK电讯的市场份额不能超过50%，以保持市场结构的相对均衡。

iSuppli行业分析师王阳在接受《中国电子报》记者采访时认为，虽然在中国实行移动电话市场占有率上限可能并不现实，但是《通告》中“鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务”的表述很可能通过监管层在适当时间推出非对称的携号转网政策来进行。事实上，韩国推出非对称号码可携带政策以来，弱势运营商的市场份额得到显著提升。从众多国家电信业的发展历程来看，号码可携带均是最有效的非对称监管政策之一。不过，《通告》中并未具体说明何时、何地、以何种方式实施何种非对称监管政策。因此，此项政策对中国移动的具体影响尚不明了。

竞争对手和挑战增加

重组前，作为移动运营商，中国移动和固网运营商进行的是错位竞争，其在移动领域的竞争对手只有中国联通。重组后，由于全业务运营的实现，其竞争对手变为新中国电信和新中国联通(暂定名)，挑战随之增加。

首先，中国移动拥有大量的高端客户，由于中国尚未实施携号转网政策，新中国电信和新中国联通在高端客户市场很难对中国移动构成实质性的威胁。因此，中低端用户市场成为新中国电信和新中国联通的重要突破口。面对对手的重点进攻，中国移动如何防守反击有待观察。

其次，TD-SCDMA网络建设尚不成熟。虽然《通告》并未明确重组后的三家运营商获得何种3G牌照，但是，中国移动、新中国电信和新中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA牌照成为业界共识。目前，中国移动在8个城市建立了约1.4万个TD-SCDMA基站。电信专家李进良在接受《中国电子报》记者采访时直言 “这远远不够”。

最后，在宽带网络覆盖方面，中国移动存在不足。目前，中国电信WiFi业务发展强劲，已有近800万用户，同时在公众场所布置了1万多个网点，WiFi(无线传真技术)今年还将实现账号漫游服务。中国电信董事长王晓初此前表示，一旦该项业务发展成熟，将来获得移动牌照时，将会把移动业务与WiFi相结合，使得在WiFi无法覆盖的区域，可以实现移动上网。而iSuppli行业分析师赵国章表示，中国移动目前只是进行了PON(光源光纤网络)+WiFi 的部分试点。其收购的中国铁通不足以保证中国移动在上述领域的竞争力。目前，已经有PMP(便携式媒体播放器)终端可以使用WiFi上网，一旦中国政府放开手机使用WiFi的禁令，中国移动将面临较强的竞争。

短期内优势地位难撼

虽然中国移动面临上述挑战，但是新中国电信和新中国联通在短期内难撼其优势地位。北京邮电大学教授曾剑秋表示，新方案显然会加剧中国移动一家独大，因为中国联通和中国网通的重组会很复杂，这两家运营商都曾经是历史包袱最重的企业，没法对中国移动形成有效竞争；而中国电信虽然拿到了移动牌照，但是主要在南方发展，竞争力非常有限。所以，目前的竞争格局短期内不会发生变化。

重组后虽然电信行业的竞争环境将会有很大转变，但现在中国移动处于行业主导地位的情况将不可能会发生改变，最少在未来一至两年不会出现。中国移动充足的现金流和强力的赢利能力是其短期内优势地位的重要保证。从长远来看，3 G牌照发放以后中国移动对TD-SCDMA网络的建设和运营情况或许是决定是优势地位是否稳固的重要因素。