8月19日消息，针对工信部近日批复同意中国移动扩大开展TD试商用，知情人士表示，这实际上意味着TD二期建网首关已过，中移动上报的TD二期28个城市建网许可证获批，但不意味着发放3G牌照，并且具体的建网项目需要由国家发改委批准才有效，目前中国移动具体的TD二期建网计划还没有披露，国家发改委应该也还谈不上批准。

TD二期建网首关已过

8月18日中午，新浪科技率先独家报道称，“工业和信息化部近日发布《关于同意中国移动通信集团公司开展试商用工作的批复》(工信部电函【2008】211号)，同意中国移动在全国建立TD-SCDMA网络并开展试商用”。

对此，8月18日晚间，业内知名电信咨询公司三电咨询发表研究报告认为，该《批复》与发放3G牌照并非一回事。《批复》是指对中国移动上报扩大规模试验网计划的批复，此前，中国移动已经向工信部上报将TD试验网由10个城市再增加28个城市，按照规定，规模试验网必须主管部委批准，因此，工信部给予批复。

此前的2005年中国移动、中国网通、中国电信分别在厦门、青岛和保定建设试验网时，当时是由科技部先批复，然后由工信部批复，最后报国家发改委同意建网项目的规模和资金安排。之后的2007年中国移动八城市规模试验网和此次的28个城市规模试验网的流程也是如此，需要先由工信部批复，再由国家发改委立项审批具体投资计划。

业内认为，上述《批复》实际上意味着TD二期建网的第一关已多，工信部同意扩大TD规模试验网的建网城市范围。

中国移动各地TD运营公司将组建

同时，针对批复中提到的“你公司和各地分支机构可凭此文件办理工商登记等必要手续”，三电咨询的专家独家向新浪科技表示，这实际上意味着中国移动可以在TD二期建网城市设立专门经营TD的独立子公司，并可开具出售TD终端的发票。

据悉，目前除8大TD建网城市外，中国移动各地子公司还只能经营GSM项目，即便是刚刚从网通收购来的青岛TD网中，中国移动在最初也不能给予消费者正式的TD经营发票。假如有了《批复》，中国移动就可以向消费者正式办理TD业务。

此前，中国移动以北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、广州、深圳、厦门这8个城市的TD试验网及相关人员和资产组成独立子公司。业内预计，中国移动将在所有的TD二期建网城市组成独立子公司，由中国移动母公司投资，不纳入上市公司。工信部发文《批复》后，中国移动在二期建网城市将可名正言顺地开展TD业务。