近日，工信部发布《关于同意中国移动通信集团公司开展试商用工作的批复》，同意中国移动在全国（TD试商用的范围从目前的10个城市扩大到28个城市）建立TD-SCDMA网络并开展试商用。据此，有业内人士表示，这意味着3G实质性发牌，即TD牌照已经发放给中国移动。

不过，据《上海证券报》报道，工信部相关人士和工信部电信研究院信息研究所的相关专家均表示，该批复并不代表颁发3G牌照。知情人士透露，这实际上意味着TD二期建网首关已过，中移动上报的TD二期28个城市建网许可证获批，但具体的建网项目需要由发改委批准才有效。有消息称，TD二期规模为28个城市，主要覆盖全国各省会城市以及直辖市，总投资可能超过300亿元。