同业反对呼吁政府不批

对于重组后的竞争，目前中国电信和中国联通都在摩拳擦掌。

中国联通计划扩容G网，中国电信计划扩容C网，一些厂商甚至建议中国电信用新设备全部替换现有的老旧CDMA设备，认为重建比改建效益更好。但是这并不意味这两家电信运营商在未来的移动业务上胜券在握。

众所周知，近年来电信市场形成了一家独大的不平衡市场格局，客观上说，重组后的三家企业在规模上差距缩小。然而，如果仅仅是这种单纯的合并重组，业界专家普遍担心无法改变失衡的现状。

由于网通和联通合并是典型的“弱弱联合”，合并后的新联通无论是企业规模还是用户规模，都与中国移动、中国电信有不小的差距，且面临利润低、负债高、网络资源严重不足、人员融合磨合等诸多困难；中国电信则面临只有4000万CDMA手机用户、买网支出巨额资金、在北方十省业务基础薄弱等问题。而中国移动基本没有受到网络和人员调整影响，可以继续凭借强大优势，借机扩大市场份额，继续拉大与其他运营企业的距离。

前述中国电信部门总经理表示：“如果中国移动还趁竞争对手重组之际大规模扩容其2G网络，实际上这种行为是极其不公平的竞争，呼吁国家主管部门干涉，不能批准这样的扩容计划。”

前 瞻

“不对称管制”呼声再起

对于中国移动“明修TD暗增G网”可能引起的电信业冲突，“三电咨询”的报告认为，既然重组方案已定，那就只能推行新的非对称管制政策，对强势企业有所制约，对弱势企业有所扶持，这是顺利完成此次电信重组改革的重要保障。

不对称管制政策一直被业内视为真正解决电信业不平衡的政策利器。在韩国，韩国政府为避免电信市场出现垄断，规定各运营商的市场占有率不得超过50%，否则每天罚款10亿韩元(约80万美元)。主导运营商SK电讯为此分阶段推出了一系列措施，包括减少并停止促销、广告，限制新用户入网等。

“三电咨询”的报告认为，在国内2G时代，我国政府不希望限制企业的市场份额，是不希望限制企业做大做强甚至走向世界的机会。而当3G上马后，市场份额管制的时机就来临了。不是限制整个企业，而是区别对待中国移动的GSM网与TD-SCDMA网，对中国移动的GSM网络的市场份额及与之相关的市场行为予以阶段性的严格管制，这样一方面扼制中国移动向用户大成本赠钱、赠物吸引2G用户的做法，促使其将更多的资金和资源投向TD-SCDMA,推动产业链尽快走向成熟，促进用户和业务快速发展。

与此相配套还应该施行非对称的号码携带。对中国移动GSM网络在一定时期内实施单向移动号码携带政策，允许其用户携号转出，不允许其他网络的用户携号转入，以避免用户向强势网络过度集中。

此外，码号和频谱资源的分配调整、网间非对称结算、非对称的资费管制等也是重要的手段，应该适当实施。

“不对称管制是实现重组目标的关键所在。政府应当加快研究、出台不对称管制策略，从而保障重组产生良性结果。”三电咨询的报告最后如是建议。