近日，有业内知情人士称，国资委决定从中国移动以网间结算的名义向中国联通拨款500亿元，用于后者缓解收购C网的资金压力，以及支持后续GSM、CDMA、WCDMA等网络的建设。

对此，有中国移动人士证实表示，此时在今年5月电信重组时已经确定。该人士称：“划拨主要是以网间结算的名义，这500亿元也包括中国电信的网间结算费用。”

根据中国移动今年上半年财报显示，中国移动净利润548亿元。而如果按日盈利3亿推算，将要划拨的这笔款目则是中移动160多天约5个半月的利润。

据悉，中国移动和中国联通目前的网间结算采取先抵消相同时间，剩余则按6分钱/分钟由占用网络一方向对方支付的方式。

举例而言，假设一位中国移动用户呼叫联通用户，通话5分钟，则主叫用户只需向中国移动支付5分钟相应的通话费用。另外又有联通用户呼叫移动用户3分钟，主叫用户也只需向联通支付3分钟通话费。在两次通话钟，双方均无需支付占用他网的费用。但在移动和联通做网间结算时，二者先抵消3分钟，剩下2分钟的费用则由移动支付给联通。

业内人士分析，中移动划拨联通的500亿元，很可能是靠提高目前网间结算6分钱/分钟的费用，来一次性实现。

不看好直接拨款

“自己挣了半年的钱一下子被‘收缴’就算了，还拿它去贴补我们的竞争对手，以后我们还挣钱干什么?”中移动的员工对此很是不满。

此消息传出，业内专家也多表示不可理解。有分析师更是坦陈：“这简直是没有道理的做法。”

中研博峰高级咨询顾问余毅对此表示：“这不仅打击中国移动员工的工作积极性，也打击了电信行业公平健康发展的积极性，使关注这个行业的人士感到失望。”

他同时指出，国内运营商的发展目前还处于“抢客户”阶段，因此直接让移动拨款给联通，不但不能使联通在能力方面有实质性提升，同时也不利于提高电信行业的发展质量。

北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力则表示：“国资委如果果真从中移动直接划拨500亿给联通，是不符合市场规律和市场规则的做法，没有科学性和民主性可言。”

非对称管制另有他方

电信重组以来，中国移动先后遭受非对称管制，先是非对称携号转网的试点已经开始，后又有工信部政策规定中移动合并铁通后发展宽带业务只能依靠铁通自有资金。如今又传出直接拨款给联通一事，未免更有些不合情理。

阚凯力对比特网(ChinaByte)表示，目前三大运营商都是国有控股，因此，可以采取各家把利润上交财政部，随后再以国家注资的形式进行分派。

其实，国外早有对运营商非对称管制效果不错的先例。据悉，韩国SK电讯曾在韩国电信市场的地位有如中国移动一般，当时韩国方面对其推行非对称管制，主要是限制其市场占有率。要求SK电讯市场占有率不得超过50%，超过则重罚。此举使得SK电讯必须释放用户，甚至不惜以支付转网用户相应的费用为代价。但如此一来，它的目光则聚集在对现有用户的精分细作之上，提高对用户的服务质量。

余毅认为，对国内运营商的管制也可以效仿这种做法，或者可对该行业具有垄断地位的高收入者征收暴利税。