近日，中国联通董事长兼首席执行官常小兵表示，携号转网试验将于10月择机在天津和深圳两地启动，证实了近期 “号码可携”的传闻。业内人士认为，此次试验后，正式政策的出台和规模推广可期;同时，“携号转网”对中国移动长期冲击难以避免，而中国联通和中国电信有望在未来获益。

据了解，常小兵日前在出席股东大会时表示，已接到工信部的通知，要求运营商在天津和深圳试行除TD号段外的携号转网的试验。此次实验要求体现了以后政策的导向，即“号码可携”在2G网络实行单向的不对称管制措施、在TD（3G）网络未推行。也就是说，中国移动的GSM用户可以携带号码转至中国联通或中国电信网内，反之则不可。而出于对TD业务的扶持，“号码可携”并未涉及中国移动的TD业务，即TD的157号段手机用户不可以带号转至其他运营商网内。

常小兵称，现在只是接获通知，在天津及深圳进行“号码可携”的试验，并不代表政府正全面启动保持行业均衡发展政策。而工信部电信研究院通信政策与管理研究所副所长陶青表示，目前携号转网属于模拟仿真试验，还没有现网试点，此项政策最快将于一年后出台。对此，国泰君安分析师陈亮表示，由于在“号码可携”规模推广前，作为转出用户方的中国移动在业务支撑网要进行功能增加，网络升级改造需要相应成本及时间过程，因此正式的政策出台及全国的规模推广至少要待2009年下半年。

据国泰君安分析数据统计，2008上半年，中国移动占新增用户份额已高达99%，中国联通GSM为15%，CDMA为2.7%，电信、网通则由于客户流失分别为－12%、－5%。

陈亮认为，尽管目前的“号码可携”属于试验性质，但昭示了不对称管制政策的逐渐展开，长期来看，中国移动如此绝对垄断的新增用户份额将不可避免的呈下降趋势;而中国联通及中国电信则将受益于该政策的扶持，受益的大小取决于该政策执行时间的长短。

另一方面，综合判断中国运营市场的现状及未来格局，用户是否有转网意愿取决于资费水平、网络质量、终端种类、提供业务类型四方面。“联通和电信在终端种类、提供业务类型方面各有机遇”陈亮说，“如果这一政策的推出时机，恰逢新联通、电信网络扩容略有改善，会带来相应转网需求。”

不过与此同时，这一政策的实行，也将带来行业整体竞争加剧和收入增长减速的趋势。一位业内人士表示，这一政策对用户来说，是最大的利好:“用户减少了选择成本，可以更加灵活的选择运营商。”