市场分析人士认为，国务院若干意见的出台，虽然不会立竿见影地促使民营资本大规模进入电信行业，但却让市场坚定了电信业重组的信心。该意见要求深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。

　　实际上，我国的电信增值业务已经完全开放，不仅对民营资本，对外资也是如此。根据信息产业部数据，去年正式受理外商投资电信企业的设立申请8份，批准7份，香港的电信盈科、日本NTT等企业都获得了经营增值业务许可。

　　但在基础电信业务领域，我国规定外资在合资企业中的投资比例不得超过49％。目前外资多数采用参股现有运营商的形式参与。比如，中国移动的股东里有沃达丰这样的老牌电信运营商，中国联通则与韩国SKT进行战略联盟，中国网通则与西班牙电信有合作。

　　究其原因，国内已有4家实力较为强大的基础电信运营商，电信市场的竞争非常激烈，而基础电信运营需要巨额的前期投资，这些都制约了外资和民营资本的大举进入。目前这种状况不会在短期内改变。

　　但是，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中关于电信行业深化改革的论述，加深了市场对电信业重组的信心。去年12月，国资委曾下发推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见，明确提出继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。

　　国资委的指导意见曾引发了市场对电信行业重组的猜测，关于中国联通的分拆传闻更是甚嚣尘上，至今仍是一浪高过一浪。

　　但是，电信业重组却是只闻楼梯响不见人下来。拆还是不拆？国资委闭口不言，市场则因此而彷徨。而此次国务院对电信业改革的表述，让天平向重组偏移。

　　对此，电信专家陈金桥认为，相关部门在TD－SCDMA网络顺利运营之前，不会发放3G牌照，而重组只会跟牌照发放同时进行。这意味着，即使会进行重组也将是年底以后的事。他同时认为，近期国家相关部门出台的政策体现了优化国有资源配置的思路，就电信业而言就是需要对现有的电信格局进行重组，电信重组应该是大势所趋。