在近日举行的“2007年全球传播论坛”上记者采访了教授级高工、信息产业部电信研究院科技委雷震洲副主任。作为通信领域专家雷工在NGN、WIMAX、电信改革等方面均有深入研究。

在采访中，雷工对NGN、三网融合、VOIP、电信改革等一系列热点问题提出了非常精彩的观点。

　　基于软交换的NGN只是NGN初级阶段

C114：NGN发展到现在，似乎离老百姓较遥远比如我就没有切身感受到NGN，您能否谈谈现在国内NGN的发展情况怎么样了？

雷震洲：你说的问题很好，我记得前不久我们院里每年开一次NGN峰会，新浪来采访，我就问他们，你们作为用户有没有感受到NGN的存在，都说没有感受到。我说，你们现在上网上的是哪个网。他们说互联网，没人说NGN网。NGN发展到现在，从NGN提出到现在已经走了10年的路，但是现在用户还是没有感觉到NGN的存在及其好处，目前情况确实如此。
　　NGN是电信界发起的事情不是互联网发起的事情，因为电信界受到互联网的冲击和推动，感到现在的电信网肯定不能适应将来的需求，需要变革。所有将来网络上的服务应用都需要相应的网络来支持，所以开发下一代网。而且从互联网的发展看到互联网存在一些弱点，有些弱点比较致命的，比如安全性问题、服务质量问题、没有很好赢利模式的问题。那么NGN我们就搞起来了。一方面为了适应将来需要，一方面也要解决互联网现在存在的这些问题。
　　NGN的标准还在制定当中。NGN走到现在主要是一个基于软交换的NGN，只能说是初级阶段的NGN。软交换是为了适应已经存在的PSTN网和已经存在的IP网之间IP电话的转移。它的作用是在转移融合的过程中，尽量保持原来电信用户已经享受到的服务不能受到损失，还要开创些新的业务。所以用户就不容易感受到NGN带给用户的好处。要带给用户好处，让用户感觉到，NGN还要往前走几步。
　　而且我现在对NGN也有个困惑，互联网现在要发展，而且国家也说了互联网要发展好，NGN也要往前走。那么将来NGN和互联网一方面走向融合，一方面长期共存。根据目前的情况来看，几乎所有的新应用全反映在互联网上，不管是博客也好、播客也好，而NGN除了电话没有什么新应用。那么，在今后长期共存的过程中，互联网将继续独立发展，创造越来越多的应用。而我们花了大力气，将来还要进行大量投资的NGN上最终到底承载什么应用呢？支持什么业务呢？这是业界值得思考的问题。有人说它将来是一个精品网，适合要求安全性高的、要求服务质量高的用户，大众化的东西都在互联网上。那么精品网又究竟该怎么做？将来在互联网的架构上能不能重叠一个精品网？NGN能不能重叠在互联网上？

C114：您提的这些问题确实都是整个业内值得深思的问题。那么目前看来，NGN上哪些应用您觉得比较有价值？

雷震洲：我觉得NGN近期需要重点支持的还是电话（语音）。因为PSTN不可能再继续进行比较大的投资去发展了，要尽快逐步把PSTN电话转移到NGN上来，所以IMS里为电话转移过来设计了两个子系统，一个叫PSTN仿真，一个叫PSTN模拟，做好了准备。当然，在支持语音的同时，IMS还必须要支持日益增多的宽带多媒体业务。

　　三网融合存在认识误区

C114：今天的论坛在讲新媒体讲融合，我们通信行业也一直在讲融合通信，但炒得热应用不多，您看07年融合通信有什么应用的亮点？

雷震洲：现在所谓的融合业务，一提就是IPTV、手机电视，反正电视搭上了通信就是融合。
　　我觉得既然引出融合业务这个概念，就必须对这个概念有个定义，不能随意性地说融合。究竟什么是融合性业务？有的人说不清，有的人说等三网融合后再形成的业务就是融合性业务，有的人说IPTV就是融合业务，有的还说VOIP也是融合业务。
　　我本人的想法我们没有必要去强调融合性业务，你是什么业务就什么业务。面向市场面向用户的时候说：我给你一个融合性业务。用户哪知道什么融合性业务？我们自己对融合概念没搞的太清楚，他们会搞的清楚么？所以我觉得媒体对融合要少点炒作。别概念都没弄清楚，就炒得很欢。

C114：好象有新的概念说未来运营商格局是3+1，把广电也包括进来了。

雷震洲：对3+1我不是反对，1是应该有的，但是时机还不到。1指广电，三网融合概念已经提了10年了。当初不是从我们国家提出的，是从国际上的一些发达国家提出的，是在93年提出“信息高速公路”之后引出三网融合问题。
　　当时根据我的研究，互联网、电信网、有线电视网，是每个国家的三大信息基础设施。这三大设施中的任何一个都不能适应将来的需要，也就是不能适应所谓信息社会的需要：人人都能参与、获取、享用信息。所以不少国家政府提出三网融合，希望这三个网都要向这个方向努力。而且在技术上慢慢趋同，技术上趋同的好处是三个网可以互联互通，互联互通也是一种资源共享。并不是说唯有自己不建网，租用或购买别人的网络才是资源共享。所以，三网融合不是三网合一，而是希望这三个网都向同一个方向发展，将来都能适应新的社会需求，同时他们之间还要有充分的竞争，不能因此回到垄断。只有充分竞争，消费者才能受惠。

C114：可能现在有一定误区，认为三网融合就是三张网要变成一张网，其真正的涵义应该说是三张网应用上的融合而不是物理层上的结合。

雷震洲：对，因为Convergence这个词在英文原意里，是数学上收敛的意思。收敛就是朝一个方向发展，不是合起来的意思。
　　三网融合的目的是：让将来的消费者可以选原来电信运营商，也可以选有线电视运营商，也可以选互联网运营商，因为他们的网络能力相当，给用户提供的业务与应用大同小异。三个网还是分别经营，在竞争中把市场越做越大。

C114：那这样一来是否将来三个领域的运营者都变成了现在所谓“全业务”运营商？

雷震洲：现在我们讲“全业务”，将来主体运营商都是“全业务”运营商，除了增值业务运营商在细分市场中生存发展。每个国家都要有几家主导运营商。中国电信不是提出“综合信息服务”么，还不就是全业务。

C114：说到三网融合，对现在实名制在移动通信网上和互联网上的推行您抱什么态度？

雷震洲：为什么现在要提实名制，早年没有提，因为现在对网络的依赖性越来越强了，安全性随之越来越突出。美国人现在担心恐怖分子在网络上搞一次数字911，搞一次数字911可能让它全国的电力系统瘫痪了。再举个例子，真实事情，我有个亲戚去银行取钱，银行柜员说电脑坏了没办法取。电脑坏了人脑没坏吧，以前没电脑的时候能取到钱，有电脑反而取不到钱了？所以我们看到现在过于依赖（电脑）网络了，有危险性。
　　搞实名制的目的是为了提高安全性。现在在网络上正在慢慢形成一个虚拟社会，为了管好这个虚拟社会，搞实名制是可以理解的。就像现实社会一样，每个人都有身份证，有了身份证就可以证明你、找到你。当然，搞实名制与保护个人隐私是有矛盾的，会遭到一些人的反对，但是我想也许很多人都会支持或抱无所谓的态度，需要在大家的理解之中慢慢推进。

　　IP语音业务免费是趋势

C114：在您的文章里也提高过，IMS必须要跟VOIP做结合，但现在政策监管上对VOIP还没开放，您觉得什么时候可能松口？

雷震洲：VOIP就是在IP上支持语音。电信现在搞NGN，NGN是基于IP技术的，你将来不搞VOIP搞什么？必须把现在电路交换的语音业务全部转过来，可以在互联网上也可以在NGN上。松口是早晚会松口的，就看怎么松法，也就是看我们的VOIP具备什么样的能力了。因为同样的VOIP可以有不同的功能，比如有的VOIP可以支持紧急呼叫，但很多的VOIP不具备这方面功能。
　　国外对VOIP也是分等级的，什么样的VOIP开放到什么程度。我想我们国家也是会这么走的。不过现在轻易不能动，因为我们让VOIP大量转移到NGN的准备工作还没做好。另外我们语音收入还是运营商收入主体，不能一下受冲击太大。虽然用了VOIP后降低了老百姓的电信支出，但是国有资产还需要保值。

C114：将来存在的VOIP开放模式将怎样实施？是否会发牌照。

雷震洲：只要我们的政策把语音业务视为基本业务，肯定是要通过发牌照来实施的。

C114：现在提到VOIP宣传起来就只有一个廉价，靠相互降低价格吸引客户，你卖一分钟6分钱我卖5分钱你再卖4分钱，这样下去是不是最终IP语音业务就免费了？

雷震洲：这是一个趋势。随着宽带的发展，语音收入比例越来越小。一方面语音业务本身的资费在下降，一方面宽带业务在上升，语音占的流量也很小，如果按照流量来计价的话，应该是这么便宜的。
　　我记得法国电信说过，买了它的宽带就附赠语音业务，在宽带上走。这个是完全可以实现的。

C114：VOIP将来就不赚钱了？

雷震洲：不赚钱但是很重要，白送也得要有。为什么？如果你推出一个业务不能打电话只能跑数据，那你这业务可能就推广不了。特别是融合性的业务，语音和视频都要有。人与人的沟通最方便的是讲话，两个人远地讲话就是打电话，不能说人都变聪明了，话不用讲了，交流就靠电脑（网络）来交流。所以哪怕不收钱，也要支持这个（IP语音）业务。

　　多元APRU支持：运营商转型方向

C114：大家都在谈转型，包括运营商业务也在转型，你刚才也说转型也是将来必须要做的一个事情。很显然今后的趋势是语音业务越来越便宜，传统的一些固网好像很多业务看上去好像走到头了，您觉得接着咱们应该往哪条路上转？

雷震洲：不是走到头了，而是没有摸着头。移送电话现在发展这么好，其实也走了二十多年了。固定电话更是走了一百多年，老百姓对它的认识、理解，慢慢加深。
　　那么我们所谓的信息服务，实际上也就是说宽带业务，这个市场的不是一年两年、三年五年能成型的。宽带涵盖（业务）内容很多。对用户群如何细分、业务如何细分。对用户，也得有个认识的过程。运营商与用户相互之间也要互动、也要磨合，在互动磨合中慢慢把这个市场培育起来。

C114：固话的APRU值每年不断地在降低，确实存在着一个很大问题。

雷震洲：我写过一篇转型的文章，其中提出转型要由单一的APRU支持转向多元的APRU支持。运营商不能始终靠单一的电话业务作为APRU支持，现在一说APRU就是电话（语音），而电话的APRU降低是必然的、正常的、应该的。
　　多元化的APRU支持模式意味着运营商提供的业务是多样化的。将来的资费发展不可能走电话发展的老路，电话初装费一部5000元，等于你的设备投资是用户花钱买来的，这种事情不会再有。运营商现在必须要保证薄利多销，“多”体现在一个是用户群大、用户多；一个是你推出的产品种类多，业务多、服务多、应用多。这样走多元APRU支持以后，资费也会比较适当。

C114：现在您所说的多元化的业务，大部分还是在宽带上？

雷震洲：对，是指我们的宽带。实际上用户宽带进网，买个ADSL宽带进网，目前进的都是互联网。现在所推出的新服务，除了移动方面有些特殊的业务，大部分所谓的增值业务都在互联网上，所以我建议在互联网上别提增值业务，就叫互联网业务好了。

雷震洲（左）接受本站记者采访