继中国移动成立独立子公司——移动互联，以运营互联网增值业务之后，运营商纷纷试水独立子公司，独立发展互联网业务。而相应监管的缺失，却给运营商发展带去了“成长的烦恼”。

中国铁通互联互通部处长孙薇在日前召开的电信业发展形势座谈会上呼吁，应提前制定互联网监管策略，从而杜绝未来运营商发展的势力落差。

孙薇表示，互联网业务，包括信息领域已成为运营商重点关注的发展焦点，但移动市场不均衡已成为目前存在的较大矛盾，从监管角度来讲，应更早发现下一步的业务模式，尤其是互联网业务，并考虑提前出台相应的监管政策。

相关业内专家表示，运营商成立互联网公司后，互联网公司替代了原有的SP的角色，二者合一的身份，使得运营商在整个产业链中的话语权又多了一分，主导权将大大增加。

“运营商主导权的增加，势必增加监管上的难度”，该专家表示，“另外，运营商也将加大对互联网领域的资金投入及人员投入，如果在这方面如果不提前做好监管，提前给运营商理顺发展的话，容易引发成本浪费。”

目前，我国互联网用户已达到1.5亿户，其中中国电信占70%，中国网通占30%。孙巍指出，互联网业务也已严重失衡，工信部在制定非对称管制政策时，也应考虑到互联网。

有专家建议，互联网监管，除政府行政管理部门外，还需要参与互联网资源分配、接入和提供(使用)信息服务的单位和个人等行政相对人承担社会责任。

据悉，针对时下各运营商重组，工信部正酝酿出台非对称管制政策，以便调理好在重组期间各运营商的势力发展。而非对称管制政策也将直接影响到各运营商的业务制定及相应发展策略制定。