全业务时代，扩充基站规模似乎成为运营商“跑马圈地”的首要手段。就在中移动千亿扩容G网计划遭业界非议之后，其另一个更大规模的TD建网方案也逐步浮出水面。

据报道，中移动提交的TD-SCDMA二期建网方案已于近日正式获得工业和信息化部批准，二期建网将在奥运会后展开，规模为28个城市。可以想象，TD建网的加快势必带来一轮新的移动基站建设大潮。面对奥运会后即将掀起的新一轮建设高潮，如何避免重复建设以及资源浪费，监管部门需要统筹布控。

TD加速建网，基站设备数量不升反降

对于中国移动来说，承建TD网或许是被迫之举。因TD发展作为“国家战略”，具有很强的国家意志性，中国移动的行为不可能不受到国家强制性引导的影响。因此，为了在3G时代能够获得更多的政策支持，承诺全力以赴发展TD成了中移动的权宜之计。

根据报道，中移动将在奥运后加快TD的二期建网，建网的28个城市主要覆盖目前10个城市之外的省会城市、直辖市和计划单列市。目前基站规模为1.4688万个，计划年底增加到1.8万。此前，中移动董事长王建宙发布“支持TD责无旁贷”的高调言论，称将丰富其终端并开放销售渠道，同时大打TD广告，似乎都在表明TD已在加速。

然而，TD的提速，并未带来基站设备数量的增加。根据工信部7月29日公布的我国1至6月电子信息产业主要指标的完成情况来看，我国上半年的手机烥SM及CDMA牪量同比增长9.7%至2.95亿部，程控交换机同比增长-24.8%至2159.3万部；移动通信基站设备同比下降7.5%至734万部。

一方面，国内2G设备市场渐达顶峰。根据工业和信息化部发布数据显示，截止到6月底，中国手机用户数量达到6.01亿。相比全球33亿的手机用户数，中国2G的手机用户已占全求的五分之一强，市场已渐趋饱和。

另一方面，中移动建TD仍未全力以赴。这从中移动在TD与G网扩充的投入就可见一斑。中移动在TD一期建网八城市的实际投资为150亿元，如果按这个规模估计，中国移动在二期TD建网的总投资将超过300亿元。但这相比中移动在G网扩容的千亿投入，似乎有些“小巫见大巫”的味道。

2G将成“过去时”，拓展3G乃明智之举

从全球范围来看，2G网络伴随着3G时代的日新月异正逐步走向“过去时”。日本软银不久前宣布，将于2010年3月底前关闭其2G网络，目的是集中精力发展3G业务。最大的移动电话运营商NTT DoCoMo公司将于2012年7月底结束2G手机服务，第二大移动电话运营商KDDI公司目前正在推行2G向3G手机的转化。另外，芬兰三大电信运营商TeliaSonera、Elisa和DNA公司近日达成共识：准备放弃GSM网络，全面转向3G网络。

另据资料显示，2008年第一季度，欧洲GSM净增用户数创15年来最低，新增用户数仅为38万。而3G的发展却是另一番景象。截至2008年5月底，全球3G用户已经突破6.7亿户，3G商用网络的数量高达470个，其中，亚太地区3G总用户数将超过2.643亿；欧洲地区3G用户数量为1.015亿，占欧洲人口总数的11.1%，普及率为22.5%；澳大利亚3G用户近一年增长率高达192%。

可见，全球3G替代2G趋势明显，3G将引领未来通信业发展。

基站站址属稀缺资源，监管部门应统筹布控

不难看出，电信重组带来大规模的基站建设高潮即将掀起。中移动董事长王建宙5月曾表示，中移动至今累计投资TD已达142亿元，共建基站超过1.4万个。北京奥运会前，中移动还会增补站点500多个，到年底前TD基站总数将达1.8万个。中联通和中电信当然不甘示弱。中联通不久前宣布将3万个以CDMA名义建立的基站划转给中电信，中电信另外还以45亿元左右的总金额再购买中联通1万个基站。这意味着，中联通必须重新建设相同数量规模的全新GSM基站。

三大运营商同时扩充基站规模，所导致的将是基站站址资源的进一步稀缺。资深电信分析师付亮认为，中国移动TD试验网建设期间，最影响进度的就是基站选址、谈判，现在三大运营商同时要增加基站，将进一步导致基站站址成为稀缺资源。反过来说，基站选择将成为影响运营商网络建设计划实施的最重要因素，尤其是在大城市，基站将成为弱势运营商和后入者提高竞争力的最大瓶颈。

因此，对于监管部门来说，一方面，要积极做好统筹布控的协调工作；另一方面，可以充分借鉴国外移动设施共享的经验。毕竟，在发达的国家和地区，站址和室内分布系统共享已普遍存在。