日本政府下属的一个专家小组近日敦促日本政府改革现行的向个人电话用户征收一定费用作为普遍服务基金的制度。前不久，另一个顾问小组——日本总务省下属的信息通信委员会已经建议日本政府从明年起下调电话用户承担的这项费用。

根据日本现行的法律，所有的电话用户(包括移动用户和固话用户) 都须缴纳一定的费用，纳入普遍服务基金，以弥补普遍服务提供商NTT公司为边远地区提供电信服务而承受的亏损。

在最近发表的一份报告中，日本政府下属的这个专家小组指出，现行的普遍服务基金用户分摊制度应得到彻底改革。该专家小组还建议，2010年以后，IP电话应取代传统固话成为普遍服务的对象。届时，针对个人用户的普遍服务基金分摊制度应进行进一步的改革。一旦IP电话被纳入普遍服务的范畴，除NTT公司外，其他运营商也将承担普遍服务的义务。