GSM协会日前向欧盟委员会表示，监管负担日益沉重导致欧洲移动运营商的盈利能力下降，从而影响了移动通信行业对新网络、新业务的投资。

此前，欧盟委员会一直认为，欧洲移动运营商的利润过高，欧盟有必要对运营商的零售业务实行价格上限管制。不过，GSM协会称，市场咨询公司A.T.Kearney的统计数据显示，2006年和2007年，欧洲移动通信行业的资本回报率只有约9%。

2007年夏天，欧盟委员会对欧盟境内的跨国语音漫游资费实行了价格上限管制。该机构曾经指出，语音漫游费下调将刺激使用量激增，从而弥补运营商因资费下降而蒙受的损失。然而，根据A.T.Kearney的统计，2007年7月至2008年7月，欧盟语音漫游话务量只增加了11%，而运营商的语音漫游收入却下降了25%。

GSM协会表示，为大规模普及高级3G网络，欧洲移动通信运营商要投入巨额资金。然而，由于监管负担日益加重，导致移动通信运营商的盈利能力不断下降。为保证利润率，移动通信运营商已被迫削减投资支出。2005年至2007年，欧盟移动通信行业的投资收入比(投资占业务收入的比例) 从13%下降到了11%。GSM协会警告说，如果欧盟继续通过价格管制限制市场的话，那么欧洲移动通信市场就不可能出现大规模的投资。

GSM协会认为，欧盟其他行业的零售价格普遍上涨，而移动通信行业的零售价格却在不断下降。2004年至2007年，欧盟25国的国内移动语音资费平均每年下降约13%。2007年4月至2008年4月，欧盟数据漫游服务的价格平均下降了25%，短信漫游服务的价格平均下降了18%，并且这种下降趋势还将继续下去。因此，GSM协会坚信，欧盟委员会目前完全没有必要对这些服务实行价格管制。