在昨日召开的“第十三届电信新技术新业务高级研讨会”上，信息产业部副部长娄勤俭表示，网络融合已经成为不可逆转的趋势，他呼吁广电部门顺应这种趋势。

娄勤俭认为，从物理层上讲未来的网络传输的都是数字信号，所以网络融合趋势是不可逆转转的；非物理网的融合是从管理的方式上去促进业务的发展，不要设限让哪一个网发展，无论哪个网的发展，应该是业务的发展，都属于网络应用。

目前，由于监管的职能不同，国内包括IPTV和手机电视在内的业务必须由广电总局批准颁发牌照后才能够运营，电信运营商对此颇有微辞。电信运营商主要通过与有线运营商合作的方式来获取提供相关业务的运营资质。

以手机电视为例，应用载体分为两大类：一类是电信运营商的点对点移动网络，特别是未来的3G网络；另外一种就是广电的点对多传输网络，以及基于卫星传输的业务支持。

一旦广电部门有了自己的手机电视数字广播网络和终端，移动运营商在价值链中的地位将很可能被削弱。名义上手机电视仍是一个增值业务，广电部门也像移动运营商的传统SP，但实质上，两者的合作有别于传统的SP与运营商的合作模式，移动运营商很可能更像广电部门手机电视产品的代销商。

但是，有专家认为移动运营商也不可能甩开广电部门单干。因此，运营商要想在手机电视产业链中的主导地位不被削弱，就要加强和广电部门的合作，包括节目源方面的合作及网络铺设方面的合作，从合作中不断增强自己谈判的筹码和话语权。

 

C114点评：技术的更新换代搅乱了曾经相安无事的电信、广电两大部门。双方都就新的技术应用站在不同立场给出了定义：在广电看来，IPTV和手机电视这类业务都属于新媒体；而电信则认为它们应当属于固网、移动的增值业务。

双方对主导权的博奕，不但影响到新兴产业的发展、产业链的完善，更在某种程度上阻碍了网络融合的趋势。只有通力合作，发挥各自的优势做好自己的事情，才有可能将“饼”做大。如果持续采取不合作不支持对方的态度若大一个市场将永远是“画饼充饥”。不过似乎只有将两个系统纳入同个监管部门之下，才有可能实现。