10月12日，国务院官方网站公布了《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》，宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括原先由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”。至此，实行了两年多的手机生产核准制被取消。

自1998年由信息产业部主导的手机牌照许可制出台，到2005年发改委接手该项工作后将其变身为核准制，这一俗称为“手机牌照”的生产许可制，在9年后终告退场。

据统计，在由信息产业部主导手机牌照制度的几年里，一共发出49张牌照，拥有手机牌照的企业数量为38家。此后实行核准制的两年多时间内，发改委共核准新增手机企业41家，获得手机牌照的企业共计达到90家。截至今年5月，经过核准的手机生产企业产能达到每年5亿部，但国内市场的年需求量仅为6000万到1亿部左右。国内手机产能已严重超过需求。

据信息产业部电信研究院一位电信专家预测，虽然进入的门槛放开了，但是企业要想进入这一市场并生存下去，手机企业就要有较高的技术水平、资本实力及卓越的市场研发运营和售后保障体系。半年内，中国手机行业必然会迎来一次剧烈的洗牌。一大批没有良好品牌、没有持续研发投入、没有稳定的销售渠道、缺乏强大资金支持的手机企业将不得不退出市场。

在如何建立新的监管体系上，发改委新闻办表示，“尚在和有关部门进行协商中。”而信息产业部新闻发言人王立健则强调：“入网许可证多年来都是行之有效的。”

泰尔实验室是目前手机入网许可证的颁发机构，该实验室主任何桂立表示，“此前厂商通过核准获得生产许可，由信产部批准进网，相关的质量审核要根据《电信条例》规定执行。现在虽然生产许可取消了，但入网检测等标准并不会改变。”

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信产部把脉国产手机

10月23日，在北京举行的“ICT中国·2007移动通信终端产业高峰论坛”上，信产部电信管理局副局长鲁阳指出，国产手机企业缺乏核心技术，创新和管理不强导致手机质量无法保证。同时他表示，将继续严打黑手机，规范企业生产经营。

鲁阳透露，今年1月至8月，信产部共核发手机进网许可证1382张，核发进网许可标志1.36亿枚。

目前国内手机年产能已超过6亿部。今年1月至8月，手机产量为3.48亿部，同比增长28%。手机出口总量为2.82亿部，同比增长28.7%。我国已成为全球最大的移动通信终端研发制造基地和消费市场。

鲁阳在肯定移动终端业成绩的同时，也力陈市场暴露的四点问题：

第一，部分企业没有很好掌握移动终端的核心技术，创新能力不强，内部的管理水平不高，导致手机的质量无法得到很好的保证;

第二，在一些企业中，对品牌建设重视程度不够，对品牌建设维护投入不足，品牌社会认知度和美誉度不够;

第三，在流通市场上，有些企业的销售维修市场体系机制还不完善，用户投诉也较高;

第四，在行业竞争加剧的同时，黑手机扰乱市场竞争环境，损害了消费者的正当权益。