参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力20日说，例如北京手机用户到上海通话时，会产生本地通话费、建立漫游费、长途通话费三部分费用，11日向社会公布的两种讨论方案，均对第二部分即建立漫游费完全取消。

阚凯力说，建立漫游费即在上海和北京之间交换信息等过程产生的每分钟0.2元，向听证会提交的两个方案都对这部分的每分钟0.2元完全给予撤销。

在取消了这0.2元之后，项目组专家一致认为其他两部分也有不合理的地方，必须予以调整。所以对漫游状态下的本地通话费与长途通话费，也进行了大幅度降低。

首先是第一部分的本地通话费。方案二中所包含的本地通话费取消了后付费与预付费之间的区别，一律“就低不就高”，采取每分钟0.4元作为上限标准。同时，在漫游状态下的本地通话费也引入了“单向收费”概念，所以漫游状态下接听电话的本地通话费一律免收，而只有在主叫状态下其上限标准才按每分钟0.4元规定。

其次是第三部分的长途通话费。漫游状态下的长途通话费现行标准不合理之处在于“就高不就低”。只要消费者不加拨IP前缀，或是处于接听状态，就按照最高标准收费，这是很不合理的，所以项目组专家尽可能地向IP电话标准靠拢，长途通话为每分钟0.3分钟。

因此，按照方案二，北京用户到上海后，不管与国内哪个地方用户通话，主叫一律每分钟0.7元(本地0.4元＋长途0.3元)；被叫一律每分钟0.3元(长途0.3元)。

而以前的长途通话有大量不合理的地方。例如北京手机用户漫游到了上海，上海朋友用座机打给北京手机用户，上海的固定电话运营商看到这个手机号码是北京的，就把上海朋友的电话转接到了北京，从而向朋友收取相应的长话费；而北京的移动运营商又把这个上海来话转接回已经在上海的手机上，这样又向北京用户收取了一份北京到上海的长话费。这样，本来完全不应该发生长途通话费的情况反而出现了往返两个长话费，严重地损害了消费者的利益。