日前，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》，称电信改革重组将与发放3G牌照相结合，“重组完成后发放3G牌照”。

“3G牌照的发放方式事实上已经非常清晰，新中国移动获得TD-SCDMA牌照，新中国电信获得CDMA2000牌照，新中国联通获得WCDMA牌照。”

有消息人士透露，中国移动正在与中国电信及中国网通商谈接收两家运营商所经营的TD-SCDM试验网络的事宜，而中国电信则在与中国联通洽谈CDMA网络的收购价格。因此，最大的可能是，未来的三大运营商各拿一张3G牌照，而且刚好对应三种3G制式。

中移动铁定拿TD牌照？

国务院国资委相关人士表示，重组之后的3G牌照发放，大方向已经确定。TD将由中国移动继续主要负责推进，新中国电信将利用CDMA网络发展CDMA2000,而新中国联通则将GSM升级为WCDMA。

“最弱小的运营商拿一个最成熟的3G标准，最强大的则承担民族标准的推进，符合监管层逻辑。”电信研究院副总工程师陈金桥认为，中国移动同时拿到两张牌照的可能性微乎其微。他同时称，TD的发展最终要由市场决定，“发展成熟，中移动可以很好利用TD的网络优势；发展不成熟，那就要看TD的后续演进技术。”

而据日前发布的《三部委关于深化电信体制改革的通告》，大力支持国产自主3G标准成为电信重组配套措施的第一条。TD产业联盟秘书长杨骅向本报表示，相信重组后，每一家运营商都有实力推动TD发展，“但中移动的TD试验网规模更大，2G移动网络基础更好，如果由其运营TD，相信起步会更快。”

来自中国移动的内部消息称，公司已做好在更多城市建设TD网络的准备，“两到三年内计划投入800个亿把网络铺到二线城市。”机构分析数据则称，兴建一张覆盖全国的TD网至少需要投入1000个亿。但该说法未得到中国移动官方证实。

也有运营商表示，中国移动并非锁定TD一种制式，三家新运营商都要保持对TD的试商用，未来可能以中国移动为主，但另两家也要保持跟进。“如果中国移动不能独立负担TD的发展，不排除会发放两到三张TD牌照，其他运营商也可能要拿TD的牌照，而中国移动再取得WCDMA的牌照进行发展。”

年底落实3G牌照？

中国电信方面，虽然电信与联通在CDMA网资产估价上的拉锯已有时日，但电信对此保持谨慎。“目前正在与中国联通探讨收购其CDMA业务，但并未达成任何合同条款，包括该潜在收购的价格”，更称“该潜在收购也未必实行”。中国电信总工程师韦乐平亦表示：“中国电信对各种3G技术都有准备。”

“本轮电信重组的最大难度在于新联通的整合。无论是中国电信以怎样的价格收购联通CDMA网络，还是中国联通与中国网通的整合，都异常复杂。重组完成尚需时日。”电信专家项立刚如是表示。

申银万国日前发布的一份报告称，重组的实施需要3个月到半年的时间，因此3G牌照有望在今年年底前落实。TD产业联盟秘书长杨骅则预计，三张3G牌照会在年内同时发放。

根据CDG(CDMA发展组织)的最新统计数据，截至今年4月15日，全球3G用户已经突破6.6亿。