这几天，电信业最大的热点莫过于非对称管制了。工信部在天津和深圳低调展开号码携带试验的新闻被媒体报道后，迅速将久拖未决的非对称管制放大成业界关注的焦点。中国联通总裁、香港上市公司CEO常小兵在股东大会上确认，已经接获通知，在天津和深圳进行“携号转网”试验。不过，常小兵强调，这并不代表政府正全面启动保持行业均衡发展的“非对称管制”政策。换句话说，中联通仍希望政府加快非对称管制的决策和实施的速度。

无独有偶，本周一，四大运营商都公布了8月份的运营数据，中移动用户继续保持增长，固网用户继续流失，而宽带用户的增速也出现了下滑。中国移动8月份新增用户720万户，相比7月份新增用户710万户，增速继续提高。中国联通8月份新增用户51万户，相比7月份增加54万户，增速下降。两家固网运营商的固话用户则延续了下滑趋势，中国网通8月份固网用户减少40.7万户，中国电信8月份固话用户下降69万户，相比7月份中国网通减少30.2万户和中国电信减少60万户，下滑幅度继续增大。数据显示，中移动在电信重组实质展开的这几个月中丝毫没有增加竞争压力，市场强势丝毫不减。这让很多有识之士对重组目标能否顺利实现忧心忡忡。

市场失衡的持续加剧和专家的纷纷呼吁，让决策缓慢的非对称管制终于加快破冰了，各投行对中移动遭遇非对称管制的预期大大提前更起到推波助澜的作用。中移动选择在此时“沉默”也表明政府实施非对称管制已是大势所趋。于是，号码携带在天津和深圳的试水被看作是监管在非对称管制方面打出的第一枪。

与此同时，中国电信和中国联通的重组进程接近尾声，两大运营商都在为全面运营全业务积极准备，尤其再次介入移动业务的中国电信获得了放手一搏的机会，前期准备稳扎稳打，一个崭新的CDMA产业链格局开始显现。事实上，业内普遍看好重组后的中国电信，由于中国电信拥有强大的固网用户规模和强大的综合实力，CDMA升级到3G成本又最低、速度最快，且CDMA网络进入的整合难度较小，重组对其是很大的利好。即便如此，在市场失衡持续加剧的局面下，新电信和新联通也积极呼吁监管部门适时启动非对称管制措施，以实现移动通信市场的真正开放。

可以预见，此次电信重组将使通信业产生一次巨大变革，迎来又一个高速增长周期。瑞银预计中国电信业今年资本支出将增至2990亿，明年将进一步增长至3390亿。这么庞大的市场如何健康科学发展当然是监管必须考虑的问题，从近几个月的行业发展数据来看，单靠重组一劳永逸地解决市场失衡和有效竞争是不可能的，非对称管制才是破题的正解。现在对于监管部门来说，最需要的也许就是决心了。