3月18日消息，在今天的2008中国IP通信产业发展高峰论坛上，中国网通独立董事、P2P应用推进联盟主席侯自强提出，在通信业务中，数据是基础业务，而话音是增值业务。

侯自强在谈到互联网电话时，他指出，互联网电话的政策和管制都是一个问题，实际上中国现在还没有开放，不能落地。中国迄今为止仍然把电话作为基础业务，把数据作为增值业务。实际的现实是，数据是基础业务，话音是增值业务。

侯自强认为，“以前的网络都是为话音设计的，运营商在通信网络上传送话音业务，所以对于运营商来讲，基础的业务是话音业务。在我国，话音业务一定是只有运营商来做，对数据业务，别人可以寄托在运营商的网上做，这是十几年前做的定义。”

侯自强表示，今天的网络已经IP化，IP网络使用了分组数据，所以，现在的话音已经变成应用业务，按现在的体系来讲，话音反而变成了增值业务。

最后，侯自强认为，我国持续这个政策的目的，是保护运营商已有投资的利益。但它妨碍了消费者的利益，所以这个政策不会这么持续下去。