随着新一轮国务院机构改革方案的出炉，此前坊间众多关于“信产部被撤销、拆分、合并”的讨论也尘埃落定。信产部的改革方案之所以备受关注，很大一部分原因是因为三网融合问题。

根据拟定的国务院机构改革方案，信产部将与国务院信息化工作办公室、国防科工委及发改委一部分职能合并，成立工业和信息化部。在此之前，业界广泛讨论的是信产部与广电部门的合并，以此来解决三网融合在监管方面的难题，然而此次国务院的机构改革方案与之明显是两种思路。

尽管如此，国家大力拓展信息化的决心可谓坚定，以信息化改变经济发展方式的变革将在全中国更广泛地展开。组建工业和信息化部在战略层面适合国家经济发展的需求，即用信息化手段推动工业化，从整体上加强工业化管理水平，走新型工业化发展的道路。

然而在目前全球步入融合信息服务时代的潮流下，中国三网融合的进程在明显加快，电信重组将直接促成全业务融合经营时代的到来，而光纤到户的加速普及也在推动融合业务的广泛开展。三网融合如何在全面推进信息化建设的过程中不至于滞后，在新的机构调整中，如何更好地解决电信与广电部门之间网络管理职能的冲突问题，仍然需要监管部门深入思考。

长期以来，我国电信网络与广电网络分别由信产部和广电总局进行分业监管，两张网络不仅互不相连，相应的业务也无法跨网络运行，这极大地影响了三网融合的顺利进行。在我国，IPTV、VOIP以及手机电视等融合性业务在技术上已不存在障碍，但由于“无法可依”，其发展壮大受到很大限制，严重阻碍了人们早日分享数字革命带来的好处。目前，三网融合进展缓慢已成为我国家信息化建设全面开展的主要瓶颈。

近年来，政府相当重视三网融合问题，也一直致力于推动三网融合的进程，在“十一五”规划中已明确提出，要加大三网融合的基础性研究力度，加强相关部委的沟通，推动三网融合相关政策的出台。而两纸《互联网视听节目服务管理规定》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》政策的出台，更是被业界认为是打破了广电与电信相互进入政策壁垒的举措。

值得注意的是，尽管三网融合已经开始破冰，但是推进广电与电信的融合还有很长的路要走。碍于行业划分的关系，我国三网融合在事实上已经呈现各自为政的状况，重复建设现象严重，推进“三网融合”的呼声很高但是进展缓慢。因此，监管改革已经是不可回避的问题，只有监管改革跟上市场发展，三网融合才能健康推进。

此次工业和信息化部的设立没有将广电总局关于媒体运营的监管职权纳入，这也预示着此次机构的改革并非一步到位，而是渐进而有序地展开。无论是信息化和工业化的互相渗透，还是三网融合的推行，融合都将是永远的主题。机构的融合或许是促进三网融合的最终出路，但也有专家认为，融合监管并不意味着监管机构的完全统一。推动三网融合要求各方最大限度地发挥优势，实现资源融合、业务融合、利益共享，避免内耗。

对此，电信专家陈金桥认为，三网融合仍然需要时间，现在推行为时尚早。“从现在看，进行三网融合的时机仍然不成熟，但大部制应该是分阶段实施，不可能一步到位。陈金桥指出，新部委下一步将继续推动三网融合，实行自上而下的渐进路线。通过鼓励引进新技术新业务，开拓新的市场，以市场结构的调整推动体制的变革。未来不排除通过市场调节，逐步将广电网络、电信网络、互联网进行融合统一的可能性。

总之，在大部制改革的思维下，不论是机构的融合，还是监管政策的调整，三网融合的破冰之旅已经开启，但如何打破部门间的藩篱，实现网络和利益的融合还面临着诸多难题。