中国电信公布的2008年第一季度用户数据显示，截至2008年3月底，中国电信家庭客户较2007年第四季度减少47万，中国电信的固话用户数持续9个月负增长。去年全年，电信、网通两公司全年用户流失量接近700万，今年一季度流失就达到219万。固网企业发展的后劲不断被削弱，改变当前分业经营的格局，实现资源的优化配置，已经刻不容缓。

宽带遭遇发展瓶颈

中国互联网的渗透率仍然很低，还算不上网络强国。在互联网方面，美国已经进入发达国家的阶段，而中国仍然是发展中国家。

在世界范围内，宽带普及率最高的是韩国，高达93%。相比之下，按照CNNIC发布的截至去年底的中国互联网统计报告，中国整体互联网普及率仅为16%，仍低于19.1%的全球平均水平。若计算宽带普及率，会更低，且宽带使用大多停留在普通ADSL水平。

根据国外发展宽带的资料预测，如果宽带普及率达到30%，基本上可达到社会信息化水平。业内人士认为，当前，全国宽带普及率不高，内容应用不丰富，社会信息化程度较低，这些已成为制约我国信息化发展的主要瓶颈。

当前，宽带化、移动化和三网融合成为信息化发展的主要趋势。宽带被许多国家作为信息化的必要基础设施和战略资源，并被作为ICT战略计划的核心支撑之一。比如韩国和日本都在大力推动其互联网和宽带的加速发展。

在看到我国的信息化建设取得较大成绩的同时，也要清醒地看到，我国信息化发展仍然面临着一些迫切需要解决的问题，如基础网络和信息资源的共享水平低、重复建设和资源浪费问题比较突出、三网融合未取得实质性进展等。

毫无疑问，宽带已成为信息化建设的一个重要领域，成为经济发展的重要支撑，在推进信息化与工业化融合的进程中将发挥至关重要的作用。当务之急是加大信息基础设施建设力度，尽快提高宽带普及率。

固网投入产出不对称

固网运营商陷入发展困境，难以更多地投入宽带建设，网络建设持续发展面临考验。2008年一季度财报显示，中国电信、中国网通营业收入分别为436.46亿元和202.17亿元，同比只微增1.6%和0.85%。一旦固网语音业务崩盘，将无力增加对网络建设的投资。

据介绍，电信运营商的收入80%来自话音，来自互联网的收入仅占20%。但是，创造20%收入的互联网却占用整个通信带宽的80%。加上我国互联网处于高速发展期，VOIP、P2P等新技术新业务不断推出，使扩大带宽成为运营商在互联网上的主要投入。

宽带市场竞争加剧也迫使运营商增加网络带宽，提速宽带。电信专家曾剑秋曾感慨，“我国本地网竞争非常激烈、世界罕见”。中国电信和中国网通虽然分开了，但是分别建立了南方网通和北方电信，互相进入对方的领地。另外，中国铁通等企业也都开展宽带业务。

从网络本身来看，一个网络建成以后的主要收入取决于使用网络的人数以及在线时长。在发达国家，有大量的长期上网用户，运营商利用网络取得的收益高于中国。可见，稳定的用户规模与运营商的网络建设、维护投入直接相关。

当然，对于电信运营商来说，宽带普及率不高，也意味着巨大的市场拓展空间。在目前中国电信的市场范围内，宽带普及率仅为17%，仍有较大的增长空间，这成为未来中国电信的增长点。无论是固网运营商还是移动运营商，都很看好宽带网络的发展前景。

运营商竞争力亟待重塑

固网运营商为了摆脱困境，在积极探索增值业务发展的同时，也寄望于全业务运营资格的取得。在全业务竞争时代，宽带市场将成为运营商角逐的主战场。这是由移动网络的宽带化以及宽带网络的移动化趋势所决定的。

随着重组步伐渐近，运营商的竞争力有望得到重塑。根据“3＋1”重组方案，联通C网将被并入中电信，中国铁通并入中移动，而中网通将并入中联通，与联通G网组成一家新公司。重组后的3家新运营商均可实现全业务运营。

两大固网运营商在得到全业务牌照后，可利用固定移动融合的机会，在现有业务、资源基础上开展融合，实现差异化业务竞争。申银万国发表的研究报告称，重组对中国电信的影响将主要体现在全业务经营的捆绑优势上。

值得注意的是，中国移动在未来的无线媒体市场中占据先机。中国移动除了自建光纤骨干网外，还可以租用大量固网，使新业务不断推出。在移动互联网竞争方面，固网运营商在技术准备和资金投入能力上都很难撼动中移动。

“十一五”期间，我国将大力发展宽带通信，加快发展下一代互联网，全面提高网络技术水平和覆盖能力。为此，国家在投融资方面将给予支持，这显然对宽带网络的进一步普及具有关键性作用。