换机高潮

“自从参加工作后，我平均每年换一部新手机，现在用的是第四部。前面有两部给了父母，还有一部因为坏了，没法卖给街头小贩，就干脆扔了。”自诩为追“新”族、在一家IT企业上班的刘先生这样告诉本报记者。

4月1日，中国移动在北京、上海、天津、沈阳、广州、深圳、厦门和秦皇岛8个城市率先启动TD-SCDMA试商用的放号，要求与3G手机捆绑销售。这无疑又给爱尝鲜者提供了新的换机理由。

“我想到时给自己换个TD手机，体验一下3G时代的各种新鲜应用。不过，到时旧手机该如何处理，现在还没想好，要不卖给手机回收贩子，要不就搁家里。”刘先生说。

其实，像刘先生这样的二次购机或者多次购机的消费者不在少数。据赛诺市场研究公司的统计，2007年，在我国市场销售的手机中，有68%为消费者二次购机，随着3G时代的来临，预计2008年这一数据将超过70%。除因GPS、手机电视等功能带动中高端用户换机率增加外，2005年至2006年入网的低端用户也将在2008年出现替换潮。

而根据易观国际《中国移动终端市场年度综合报告2008》显示，2007年中国手机市场总体销量为14913万部，比2006年的11908万增加了25.2%。易观国际预计在未来3-5年内，低端用户将成为终端增量市场的主要动力，到2011年中国移动终端市场销量将达到32322万部。

回收难题

随着3G的试商用，人们在享受可视电话、手机电视、即拍即播、视频会议等新服务带来的各种应用喜悦的同时，因大规模换机而引发的电子垃圾问题再次触痛了环保神经。

据了解，废旧手机的材料里，含有大量的铅、汞、锡、镉等有害物质。这些物质如果处理不当，将对环境带来严重污染。相关预测显示，2008年国内用户的手机更换量将达2亿部，以每部重100克计算，每年将产生重量为2万吨的电子垃圾。

“随着经济的迅速发展，我国废旧手机的数量还将以每年5%-10%的速度增加，所有这些废弃物，如果回收处理不当，都将是未来环境的主要污染物，将对经济社会的发展产生巨大影响。”中国电子企业协会废旧手机综合利用委员会张毅说。

据了解，由于缺少正规的回收渠道及利益驱动等原因，部分废旧电子产品被“拾荒帮”、“有偿回收”等渠道当成了商机。记者在北京阜成门华联商厦前注意到，在不足100米的距离内，有多个写着“高价回收”字样的纸牌，回收的内容包括新旧电脑、相机、硒鼓、墨盒、MP3、MP4、手机等。

“如果你不方便，我们还提供上门回收服务。”其中一位小贩说。

“目前，我国废旧手机回收工作绝大部分被街头小贩以这种非法回收渠道揽走。由他们回收的还可利用的手机大都会经过简单处理后以次充好、以旧充新，重新回到市场流通；另外还有少部分无法更新的手机及大量废旧电池会流入到小作坊进行拆解和处理。”高级分析师张燕玲表示，“从上面两种不利情况看，手机回收问题很严重，如何寻找一种有效的回收方式已迫在眉睫。”

政策制定

“如何解决手机回收难题，首先国家应该立法，明确生产者、销售者、使用者、政府等相关部门在回收利用方面各自应承担的职责；其次应有配套措施，比如成立政府控股的独立回收机构，建立相应回收、销售登记注册制度；另外废旧物品回收还涉及费用问题，如果可能，政府可采取配套措施扶持。 ”张燕玲建议。

从今年2月1日起，《电子废物污染环境防治管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。《办法》首次规定了电子产品生产者、进口者和销售者的废品回收责任。对于无照经营、擅自处理电子垃圾的单位和个人，《办法》规定由工商行政管理部门取缔，没收工具、设备等，还可处以最低5万元、最高50万元的罚款；未完全拆解、利用或者处置的电子废物不得转交给没有资质的单位进行处置；在处置过程中，如果未达到相关技术标准，且产生了一定环境污染的，将由其所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改，并处3万元以下的罚款。

另外，记者获悉，被电子行业关注多年、由国家发改委起草的《废旧电器电子产品回收处理管理条例》有望近期出台。

近日，中国通信标准化协会(CCSA)通信产品环保标准特设任务组透露，其已正式启动了“废弃通信产品有毒有害物质环境无害化处理要求”标准的研制工作，在废旧物品的回收再利用方面，今后将开展诸如通信产品可回收利用率计算方法、可回收性能评价准则、产品可拆解规范等方面的标准研究。

而作为通信相关企业，也早有动作在先。中国移动去年携手摩托罗拉、诺基亚联合发起了“绿箱子环保计划——废弃手机及配件回收”公益行动，约1000家中国移动自办营业厅和摩托罗拉、诺基亚各约150家销售中心、维修服务中心长期设立专门用于废弃手机及配件回收的“绿箱子”，手机用户可以选择就近地点将已经废弃的手机及各类配件投入其中。迄今为止，已有波导、LG移动电话、联想、NEC、松下、夏新等企业加入。摩托罗拉表示今年将扩大“绿箱子环保计划”的规模，在全国近80个城市、400个网点设立“绿箱子”回收站。