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手机实名制欲动真格

http://www.c114.net ( 2008/8/21 10:56 )

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近日，在北京的很多移动自有营业厅内，北京移动贴出了相关公告，称自2008年7月25日起，在北京移动主营业厅办理神州行入网时顾客须提供身份证件，登记相关资料。北京移动特别指出，同一有效身份证最多只可办理3个神州行号码不包含神州行奥运卡、奥运国际卡　。另外，代办神州行入网业务时须持本人和代理人身份证以及委托书。据了解，目前该措施仅在移动自有营业厅内推行，并且只针对新入网用户。

在位于北京天通苑西单商场内的中国移动营业厅里，记者表示想办理一张神州行卡，工作人员立即询问，“带身份证了吗？没身份证不行。而且我们现在没号。”

“其实，神州行的卡号80%以上都是从运营商的代售点卖出去的，很少有人真的去营业厅购买。”神州行用户洪先生这样表示。现实情况的确如此，在天通苑的一家手机卡号代售点，当记者询问购买神州行卡是否需要相关身份证明时，店主表示，“不用。哪用得着那么麻烦！”

针对这一现象，工业和信息化部电信用户申诉受理中心常务副主任陈育平在接受中国经济时报记者采访时表示，“由于实名制刚刚执行，效果不可能马上显现，而且此前，通信运营商在推行手机实名制时的确有执行力度不够之嫌。”

业内人士认为，手机实名制对于遏制垃圾短信、响一声电话、篡改来电显示等非法诈骗和骚扰行为具有积极作用。但是，如果仅仅局限于北京一个地区，效果不会很明显。

“其实，现在不仅仅是北京开始实行，上海、深圳、天津、河北，很多城市都在启动手机实名制，只不过时间有早晚，方式有所不同。同时，虽然目前只针对新入网用户，但随后以前的入网用户也将逐渐被纳入到这一体系中。”陈育平表示。

其实，早在今年1月份，北京移动总经理何宁就曾透露，包括神州行老用户在内的北京移动用户都将在今年内实行实名制。

业内人士猜测，北京移动在奥运前夕启动手机实名制，无疑是想为奥运会做通信保障，“毕竟，奥运关乎国家形象，要尽可能保障期间的通信安全，实名制是一个办法。”

“的确有这一方面的考虑，毕竟‘绿色奥运’一定程度上也包括了通信环境的绿色。”陈育平表示。

依法执行

业内人士指出，通信服务商必须在新技术或新服务的诞生之时做好技术上的监管和售后服务，对利用通信服务危害群众利益的违法行为，以及用户在接受服务的过程中遭受的利益损失，应有明确的法律制裁和法律保障。只有法律和经济上的双重制裁，才能彻底铲除手机诈骗等违法行为。

一直以来，信息垃圾和信息危害是工信部、运营商和用户的切肤之痛，强制实行“实名制”似乎并无不妥。

“现在全国都讲依法行政，工信部同样如此。因此，工信部将逐渐改变一有问题就出台部门规章的做法，转而寻求相关法律的支持。也就是说，工信部不太可能出台要求运营商‘实名制’的行业规章制度。”工信部电信研究院院长杨泽民表示，“实名制”最终还是要依靠法律的力量完成。

事实上，日本早在2000年5月就采取防范协议，要求新入网的预付费手机用户向运营商提供真实的个人信息。而韩国在2002年就针对短信泛滥采取措施，实行一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。泰国则从2005年5月1日起，要求购买预付费SIM卡的用户提供身份证或护照，现有的预付费用户和在泰国的外国手机用户必须在6个月内将其身份证号码或护照号码提交给各自的运营商，否则将中止服务。新加坡也从2005年11月1日起，身份证扫描辨识系统遍布新加坡各卖场与通信行，强制预付卡消费者登记个人基本资料。

“强制实行手机实名制是十分必要的，而且必将是在政府主导下立法推行，否则国家的通信环境很难得到净化。也许一开始会有一些困难，但要坚决执行下去。”陈育平说。

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来源：中国经济时报

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