日前，北京奥运会开始最后的倒计时，奥运通信保障工作也进入冲刺阶段。据记者了解，在对奥运通信的深入管理和保障中，移动通信干扰器的问题再次浮出水面，北京奥组委也已就这一问题向有关部门进行过多次反映。目前，有关部门正在对移动通信干扰器这一类设备进行最后整顿。而有关法律人士表示，法规的进一步完善才是监管治理此类设备的根本。

手机屏蔽的尴尬

据悉，此类移动通信干扰器也叫手机信号屏蔽器，它能在手机接收报文信号中形成乱码干扰，使之不能检测出从基站发出的正常微波信号数据，在一定范围内与基站失去连接，从而达到禁止手机使用的目的。手机在屏蔽状况下表现为搜索网络、无信号和无服务系统等现象。其实手机信号屏蔽器出现已不新鲜，1999年手机信号屏蔽器已经产生，主要用于油库、军队、安全机关等一些国家重要场所，进行安全防护工作。

而随着手机使用的日益普及，不文明的手机通话行为增多，一些保护公共文明环境的说法也被一再强调。手机信号屏蔽器正是基于这种市场需求，开始走向民用。近几年，屏蔽器被安装在一些人群密集的公共场所，旨在消除手机对环境的干扰，此举获得一部分人的认可，但也有人认为这是对个人通信权的侵害。

记者随机采访了几位从北京某剧场走出的观众。有人认为，安装屏蔽器的初衷是好的，自己并不介意手机信号被屏蔽，反而对悠扬的音乐中传来电话铃声不能够接受。但也有群众表示：“这种做法不合适，无故屏蔽手机信号，是对公民权益的侵犯。信号阻隔有可能耽误重要事情，一旦场内发生状况，甚至不能够拨打求救电话。”

该剧院行政办公室的工作人员对记者表示，安装手机信号屏蔽器主要是为了制止场内不文明的打电话行为，维护良好的视听环境，保护多数人的利益。

而当被问及是否在场内贴有屏蔽手机信号的提示标语时，该工作人员只是含糊地回答说：“我们的工作人员在进场时都会提醒观众关掉手机铃声。”

屏蔽产品市场需规范

记者在网上进行“手机信号屏蔽器”关键词搜索，获得的信息有40多万条，其生产厂商在北京、深圳、福建一带居多。在一些电子商务网上，售卖这种手机信号屏蔽器的店家也比比皆是。现在的产品除可以安装在室内，还有很多方便外出携带的。便携式手机信号屏蔽器的主体面积与身份证的大小相差无几，卖家称销路很好。

据了解，目前市面上出售手机信号屏蔽器的厂商良莠不齐，而各类屏蔽产品也是鱼龙混杂。经营者为求扩大经营范围，获取高额利润，盲目加大屏蔽功率，这一切的背后隐藏的是产品标准的模糊。

尽管如此，屏蔽产品的快速民用化还是将这并不规范的市场推向了高潮。

一位业内人士表示，规范屏蔽设备市场是首先应该解决的事情，不仅要严格限制产品的销售渠道，还要规范产品的技术规格，尽快让市场走向正轨。他认为出于安全防护目的将屏蔽器应用于军队和保密机关或者国家特定机构的行为毋庸置疑，但安装在公共场所用于消除噪声污染的做法却让人质疑。

加强监管同时完善法规

有关在公共场所使用手机信号屏蔽器是否合法的问题，中银律师事务所的董正伟律师认为，公共场所安装手机信号屏蔽装置属于违法行为，违反《中华人民共和国电信条例》（下称《电信条例》）和《中华人民共和国无线电管理条例》（下称《无线电管理条例》）。

“手机信号屏蔽设施属于通信设备，应当执行进网许可证制度。在《电信条例》第五十四条中明确指出，国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。”董正伟表示，“接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，必须符合国家规定的标准并取得进网许可证。实行进网许可制度的电信设备目录，由国务院信息产业主管部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布施行。”

因此，手机信号屏蔽设备的生产要获得国家主管部门的许可，任何未经批准的屏蔽设备厂商都属于非法经营。

据了解，公共场所不得安装这类装置，这属于影响合法无线电台信号干扰正常的通信秩序。据《无线电管理条例》的规定，设置无线电站、发射装置等应当经过审批，其它非无线发射装置和设施产生的电波辐射对合法的无线电通信造成危害的，应当停止。

因此，公共场所安装手机信号屏蔽装置，应当经过当地城市规划部门和无线电管理部门同意。通信自由和权力是《宪法》赋予公民的，没有法律依据的理由限制公民通信自由和权力就是侵权的行为。一般而言，看守所、军队和国家重要机关等特定区域会屏蔽手机信号，理由是保护国家信息安全。

董正伟强调，手机信号屏蔽设备的生产应受到国家相关机关的严格监管，叫停现在市场上的泛滥现象；另一方面，现有的法律法规过于简单，无法应对日益复杂的通信技术发展需要，要完善法律法规，才有利于监管部门严格执法。而其完善内容应该包括，“明确手机信号屏蔽厂商需要具备的资质条件并规定需要经过有关管理部门的许可或备案,详细罗列可使用场所以及场所申报的具体程序，制定严格责任追究制度和相关处罚内容”。