正在举行的第三届数字新媒体高峰论坛上，国家广播电影电视总局科技委副主任杜百川先生带来了"新媒体与三网融合"的重要主题演讲。

杜百川提出，媒体就是在可得到的信息中间选取它所认为对于用户重要的信息，然后提供给大规模的用户。媒体经营的好不好，就是它提取信息的能力好不好，或者说有效不有效，能不能在第一时间取得大家最需要的信息。也就是说有效的获取信息和过滤，进行有效的处理，才是目前媒体生存最重要的依据。正是因为信息的爆炸和增加，所以各类媒体才会不断涌现，信息技术的发展和融合就产生了很多新的媒体。

杜总认为，新媒体大致有几个方面，一是在传统媒体领域，新的机构出来，或者老的几个媒体重组组成一个新的媒体。第二种是传统媒体数字化以后，媒体运营理念改变、运营方式改变、运营对象改变。第三是非传统媒体，由于新的技术手段进入媒体行业。

国外的IP电话内容和传输是一家，可以自由选择内容，可以去运营内容，但是中国的管理体制，内容和传输是分开的，所以从这个角度来说，在中国来说，IP电视也好，手机电视也好，可以归纳到数字电视当中一个传输方式。也就是说电视的内容在数字化以后，可以通过卫星，通过地面发射，可以通过有线电视，可以通过电信网络，可以通过无线电信网络来传到所有的终端上面。

下一代网络的主要特点就是集成综合业务的能力，不单单是运营单一业务，而是综合各种各样的业务，而且能够分类、分众进行管理。有线电视网首先要完成双向改造和具有运营宽带业务的能力，同时应当因地制宜，多种模式并取。同时，有线电视也正在完成单一业务向多营业务的转换。

数字电视不仅仅改变了从模拟变成了数字，最大的改变应该是改变了原来单一业务的运营模式，同时在确保公共服务的同时，要满足和创造包括高端业务在内的各种级别的服务，以满足不同层次的不同需求。在做好普遍的公共服务的同时，重点是要发展多种不同需求，包括开发多种信息服务，高清、游戏、电子医疗、电子健康、电子教育、电子商务等各种服务，都在有线电视网络中进行了实验，同时加快发展宽带用户，并做好开办IP业务的准备。

明显的看到，有线电视在实现数字化以后，实际上整个业务都有了变化。电视从标清到了高清，节目的形式从综合频道增加到了专业频道、点播、付费频道等等。服务方式从单一的电视，到了游戏、综合指南等等。并且也已经成为我国信息化最经济的载体，最普通的工具。我国的地面数字标准正式实施以后，高清晰度电视、车载移动、楼宇街头电视使得地面数字电视也成为了新媒体。另外移动多媒体广播行业实际上是把地面和卫星广播结合，也形成一种新的媒体，同时由于新的传输方式可以做到像移动的终端，尤其是手持终端，当然也是一个新媒体。

不同的技术的融合是媒体发展的根本变化，同时也是对媒体运营和管理提出新的要求。

杜总详尽地解释了"三网融合"的定义，指出：三网融合窄义定义就是电视网、有线电视网、计算机网业务和网络的融合和趋同。广义定义就是指电信、媒体与信息技术等三种产业的融合。三网融合不是网络对业务的替代，也就是说三网融合不是网络的替代和业务的替代，而是加强基础建设，尤其是下一代网络建设的基础上的融合。电信网和广播电视网对内容有着不同的管理。电视是媒体，它要有自律，而且在WTO的框架上面，也是不同。对于这两种组织的机构在WTO外资进入方面的政策也是不一样的，媒体现在也不允许外资进入。但是对于电信运营商，包括基本电信业务，到2008年对外资开放49%。所以为什么现在媒体和传输现在是分开管理。也就是说即使发IP电视的牌照，是发给现在的媒体运营商，不是传输运营商。比如说上海文广。

基于互联网的电视和电话业务的开放，实际上在世界各国都是对广电业务的倾斜，包括美国和英国。基于互联网和电视电话业务的开展，要能够成功就必须要符合和有利于三网融合的数据有线业务，同时也要对新的业务进行新的管理。

杜总总结，传统媒体数字化以后，实际上就是一个最重要的媒体，新媒体是两个含义，一个是技术平台，新的业务平台，新的运营方式，更重要的对于新的数字化以后的所谓我们的传统媒体来说，应当是有新的思维方式。

杜总相信将来三网融合一定IP业务是可以开放的，同时要注意有线和无线和移动多媒体业务结合。