随着信息通信技术的快速发展以及人们通信需求的日益增长，作为国家通信基础设施重要组成部分的电信网、互联网、广播电视网等均到了发展的关键时期，融合与发展已经成为当前电信网、互联网和广播电视网发展的主旋律。但对融合的内涵理解比较宽泛，不但包括通信技术与信息技术(ICT)的融合，而且包括固定电信网与移动电信网的融合，还包括电信网、互联网、广播电视网的三网融合。三网融合具体是指电信网、互联网和广播电视网三个网络在技术上趋向一致；在网络层面实现资源共享和互联互通；在业务层面各有侧重并互相渗透和交叉；在产业层面上面向信息服务大行业，打破各自界限进行逐步融合；在监管层面明确各方关系与职责，构建新型的信息服务监管体系。

面对三网融合的发展趋势和目标，目前，电信网、互联网和广播电视网均向下一代演进：电信网在运营商业务和网络发展的驱动下向能够承载综合业务的NGN演进；互联网更多地受软件、IT等技术的驱动向更加安全的NGI演进；广播电视网将面向数字电视业务向通过数字化的下一代广播电视网络演进。由于电信网、互联网和广播电视网的现有网络基础不同，以及在运营、商业模式、服务质量、安全、监管方面的区别，近期内三网将按照各自所面临的问题和既定的发展方向继续相对独立地发展，短期内难以实现融合。

从电信网演进的角度来看，目前IP多媒体子系统(IMS)是针对电信业务综合实现平台的目标来设计的，是从传统电信业务，尤其是话音业务的演进角度来考虑的一种网络演进方式。在面对三网融合的发展需求时，IMS需要进行结构的调整和功能的完善，如开放式的用户参与是互联网的成功源泉也是互联网的本质特征，如何在IMS体系中继续保证用户的开放式参与和创新性，如何在监管与开放之间寻找平衡，如何吸纳来自互联网和广播电视网的非IMS业务，均是IMS后续研究中需要考虑的问题。

在承载网络层而，虽然三网融合并不意味着一个承载网替代其他两个网，但是面对融合性业务如何减少网络成本、优化网络资源配置、提高网络资源利用率、增强网络运维能力将是未来研究的重点。ITU-T已经在NGN体系框架中明确了承载网的重要地位和作用，并且开始了针对三网融合的新型承载网的技术研究——未来包交换网络(FPBN，Future Packet Based Network)，中国在这一领域处于国际领先地位，已经主导完成了多项ITU-T建议。

因此，在三网融合的发展趋势下，实现电信网和电信业务的转型将是一个长期的工作。现有的技术体系(如IMS／IPv6)和技术方向(如FMC)只是这种演进的初级阶段，面对社会信息化的需求，国家通信基础设施将面临深层次的调整。