网络扁平化是电信网络发展的必然趋势，整个网络建设模式从以前的各专业网分别建设向层次化转变，这也正是NGN网络的要求。NGN不仅包含下一代核心交换网Softswitch、下一代业务平台、下一代数据承载网、下一代移动网络、下一代Internet，也涵盖了下一代接入层网络、下一代光传送网等。其中，软交换是NGN网络的核心和中枢神经，下一代承载网是骨架,下一代业务平台是血肉，而下一代接入层网络则是支撑整个生命体的毛细血管。

随着IP技术的发展，通信网络逐渐面向全IP网络发展，将形成互操作的、融合的网络结构，这将使得企业节省大量的投资，控制成本和风险，对最终用户实现各种网络的漫游和业务接入。

2008年，All-Over-IP业务部署和推广将全面IP化。由于IP技术的广泛使用和Web2.0的兴起带来了一系列新的模式，未来，All-Over-IP将会是一个加速的过程。

全IP化是网络尤其是核心网演进的必然方向，无论是业务本身，还是语音、数据和多媒体的承载方式都将实现全IP。

All-Over-IP为业务水平化部署提供了基础，使得运营商能够以较低成本快速部署大量新业务、满足用户个性化需求，长尾现象在互联网业务和电信新业务上逐渐显现。未来将是“用户创造市场”的时代，在一个大的运营平台上，众多用户相互交流和沟通，而就在这个过程当中，彼此间产生需求，进而形成市场。基于移动互联网与互联网强强联合的技术支持，每个用户都可以随时随地创造出自己的精彩内容，如手机拍摄到的图像、视频，互联网上的Blog、TAG、SNS、RSS、wiki，这就促成了内容的多样性、丰富性。许多用户在创造内容的同时，也会提出一些个性化的需求。为了满足这些需求，必然会实现信息或资源的流通、更新和交换。由于大多数用户不是单线式对接，而是多点式交流，所以他们之间又构成了一个庞大的关系网，通过这个关系网形成的市场也必将是一个巨大的产业链。用户创造内容的同时，也就创造了市场。

随着All-Over-IP技术的成熟，内容应用不断丰富，个性化的需求使得用户占据主导地位，用户既创造内容，也进一步创造市场。

All-Over-IP带来的不仅仅是技术层面的变革，更重要的是业务模式以及由此带来的商业模式的变化。All-Over-IP客观上为传统的电信产业链进一步演变为TIME生态系统奠定了技术基础，为传统的内容提供商(CP/SP)、娱乐产业的融入创造了有利条件，从而可以激发新型增值业务的开发和推广。此外，All-Over-IP客观上激发了新的业务模式，相应也会催生新的商业模式(盈利模式)，由多方业务提供以及广泛分成的模式孕育其中。

例如，当前中国运营商纷纷为即将到来的3G网络设计和部署IP承载网。这些IP网络，将作为3G或者NGN的承载层面，是开展通信业务必不可少的一环，是未来通信业继续发展的基础设施。现代通信网络的发展，是由业务需求和市场需求来决定的，而不是技术的发展。3G系统对IP承载网络的要求，也是由其业务需求来决定的。根据统计，在中国，数据通信的业务收入在整个通信业务收入中所占的比重不超过10%，显然，目前真正创收的是话音业务，这是通信业里路人皆知的真理。即使在经济发达的欧洲，在已经开通3G业务的国家里，话音业务占比仍然高达85%。因此，可以相信，未来5年的3G业务应该是这样一种格局：以话音业务为主导，数据业务迅速发展。不管是3G的无线网络，还是IP承载网络的设计，都必须考虑这个因素。根据目前网络发展的扁平化趋势，未来的IP承载网应该尽量减少网络层次。针对中国的实际情况以及3G节点部署的特点，一般来说有两种做法：一、国家网扁平化到地市；二、省网扁平化到地市所有节点。这两种结构对于准备大规模发展3G业务的运营商来说，总体上都是符合简单高效原则的。