首先多角度分析了中国移动建设IP城域网的必要性，接着对IP城域网的建设与发展策略、业务和网络定位、建设目标等进行分析，并给出建议，最后对中国移动IP城域网建设的基本原则进行探讨。

1、概述

近年来，电信网的业务构成正在发生深刻的变革，数据业务逐步取代语音业务，电信网的整体架构也正在从为语音业务而优化的体系向为数据业务而优化的体系演进。为满足当前的业务发展需求、企业向“移动信息专家”转型以及未来全业务竞争的需要，中国移动计划启动IP城域网建设，逐步在各省部署可运营、可管理，能承载多种业务，具有类似PSTN的业务质量，能解决业务安全与可靠性等问题的IP城域网。

2、IP城域网建设必要性分析

2.1　满足当前业务发展需求

目前，由于城域范围内的用户驻地网建设还没有形成规模，与其他运营商相比差距较大，中国移动缺乏接入资源，即“最后1 km”问题没有解决好，这就限制了IP数据业务的发展。因此短期内中国移动应积极建设IP城域网及城域传输网，发展宽带用户，提供综合业务，缩小和其他运营商的差距。另一方面，当IP城域网建成后，企业内部应用可独立接入CMNET或通过IP城域网提供的MPLS VPN接入，这不仅实现了业务的安全隔离，还能保障重要业务的QoS。IP城域网的高带宽还可以满足3G业务的本地承载，为中国移动本地网网管信息的传输、软交换本地接入、营业厅数据业务展示、MDC（移动互联网数据中心）本地接入等内部应用提供承载服务。因此，中国移动建设IP城域网不仅可以面向公众运营达到盈利的目的，同时也能解决自身业务网络的承载问题。

2.2　满足未来客户的通信需求

随着生活水平的逐步提高，个人通信需求已由原来的定时、定点语音沟通向随时、随地的多媒体语音数据交流转变。目前，消费者的类型主要是价格敏感型的，在语音、数据通信质量符合预期时更偏好于向同一运营商采购包含语音、互联网接入、数据增值业务等一揽子服务在内的通信解决方案，以获取更高的资费优惠。因此面对庞大的个人用户市场，中国移动必须通过建设IP城域网，迅速开展互联网接入等业务，满足个人用户差异化的通信需求，将现有移动语音、增值业务的市场优势扩展到数据通信市场。

根据现有无线网络数据流量小的特点，中国移动已经为教育、交通、海关等行业制定了相应的解决方案，目的是通过低成本的信息系统改造，使企业员工通过短信能在任何时间、任何地点、处理任何事情（“3A”通信方案），提高工作效率。但由于受到网络带宽不足（GPRS速度不高）、应用工具单一（短信仍为接入主要手段）、未切入企业内部网络构建（VPN等业务未开展），实际上中国移动所推出的“3A”通信方案还达不到“处理任何事情”的要求，而城域网的建设与完善将使中小企业客户真正享受到“一网购齐”的“3A”电信级网络解决方案，即一条线路、一个账单、一套技术方案、一次性满足客户的所有需求。

2.3　未来全业务竞争的需求

3G牌照发放在即，各大运营商都面临全业务竞争中的战略选择问题，网络技术的演进给运营商提供了全新的业务应用领域，电信市场的进一步开放促使国际化经营的步伐加快，电信管制进一步法制化。在这种情况下，运营商决策层的判断难度加大，为了更好地规避风险、拓展业务，企业应走经营专业化、投资多元化之路。运营商转向全业务运营的需求浮出水面。在当今电信业务日趋多样化和个性化时代，实现全业务运营是形成企业竞争优势的重要保证。
 
 
　　在这种情况下，中国移动应及早行动，及时发展IP城域网，完善业务架构，提高网络资源的利用率，面向社会积极寻求合作，大力完善并强化价值链各个环节，推进业务和服务创新，积累运营经验，为用户需求的满足与业务领域的拓展打下坚实的基础。

2.4　构建多业务承载平台的需求

以IP技术为基础的数据业务正在快速发展，同时许多网络和业务正围绕IP技术进行融合，作为多业务承载平台是IP网络发展的趋势，NGN和3G业务网络以及逐渐兴起的IPTV业务需要充分依赖IP网络技术。另外，以MPLS技术为基础的VPN企业互联业务市场需求强劲，高质量要求的IDC业务也是未来新的业务增长点。面对竞争和多业务融合发展需求，许多电信运营商作出了网络技术转型的重大战略举措——建设具有融合多业务能力的IP/MPLS承载网络。

在探讨网络发展趋势和下一代网络体系结构时，运营商应该以客户需求为基础，从通信市场全业务竞争角度出发，构建多业务承载平台。中国移动目前已经拥有CMNET和IP专用承载网两张IP骨干网，并在积极完善中。作为IP骨干网在城域内的延伸，IP城域网可以将企业和个人客户的各种业务连接到骨干网，与骨干网一起构成中国移动的多业务承载平台。

3、IP城域网发展策略分析

中国移动IP城域网主要有积极进攻型、紧逼防守型、维持现状型三种不同的发展策略可供选择。不同的发展策略适用于不同的场景假设，同时也代表了对城域网不同的定位。当然，策略的选择主要还是基于中国移动对城域网业务发展前景的长期判断、市场竞争格局中期演变和竞争对手策略的估计、语音与数据业务权衡以及网络建设需求的综合衡量。不同的策略比较见表1。

表1　不同策略对比

由表1可知，由于紧迫防守型策略投资规模可控并可为未来扩容预留空间，中国移动能充分利用有限的城域网资源，尽可能丰富开展的业务，潜在风险也较低，建议采用。

4、IP城域网定位和建设目标

中国移动IP城域网是CMNET在城域内的延伸，同时提供中国移动IP专用承载网的接入。它基于宽带技术，以电信网络的可管理性、可扩充性为基础，覆盖城市、郊区及其所辖的所有县市和地区，提供城域多业务和支持多种通信协议的电信级公众网络平台，承担集团用户、商用大楼、智能小区的业务接入等任务，具有覆盖面广、投资大、接入技术多样和接入方式灵活等特点。

中国移动在IP数据业务市场可以主要定位于：发展与稳定行业集团客户，紧密结合政府信息化及企业信息化进程，积极推广面向集团客户的信息化解决方案；利用自身无线网络与IP城域网相结合，尝试用新型接入方法开拓居民小区宽带接入市场。

中国移动IP城域网承载的业务可以分为两部分：一类是面向公众开放的IP数据业务，如集团客户互联网专线接入、企业虚拟专网互联、信息化承载、视频交互和广播、VoIP、小区LAN接入等；另一类是企业内部应用业务，如其他业务网络的承载等。

基于以上对网络和业务的定位分析，中国移动IP城域网建设目标应是一张高质量的宽带IP网络：以大容量光纤传输网络为传送平台，宽带多业务IP网为核心；以多元化综合接入网为基础，支持端到端语音、数据、图像、多媒体、上网及各类增值业务和VPN业务；实现各类业务网在城域范围内的延伸和覆盖，完成本地多种业务的接入。

5、业务发展策略

目前，移动语音业务仍是中国移动的主要收入来源，数据业务特别是固定数据业务在中国移动的收入中所占份额相对较小。尽管在全国范围内大规模开展固定数据业务将会带来一定的收入，但对中国移动而言，近期内发展固定数据业务的意义并不在于获取巨额收入或是实现从“语音盈利”向“数据盈利”的转变，其作用主要在于丰富中国移动的业务资源，完善中国移动的网络架构，提高对发展集团客户等高ARPU值用户的竞争力，并形成对竞争对手的牵制，巩固中国移动的主营业务阵地，逐步涉足其他运营商控制的业务板块，进而提高移动通信业务的市场竞争力和企业的总体抗风险能力，提高解决通信整体方案的能力。

目前，集团客户数据需求增长加速，市场处于转型期（重点从个人客户向集团客户过渡）。中国移动在数据业务营销过程中主要出现以下情况：工作重点仍以发展个人数据业务为主；捆绑式营销策略缺乏亲和力，消费者感到被强迫使用；经营传统业务，缺乏创新和活力；集团客户业务规模分散，无整体解决方案。

从IP城域网业务战略角度出发，建议从以下几方面开展工作。

（1）充分利用移动语音、个人数据业务的用户优势与营销资源，通过个性化的解决方案（宽带无线接入等）提高宽带市场占有率，增强中国移动在个人用户市场的竞争力，通过优质的、差异化的服务开拓企业用户市场。

（2）紧密结合城市信息化建设与中小企业信息化，提高中国移动对政府工程（特别是公安视频监控等）的参与力度。针对中小企业“规模小、资金小”等特点制定具有特色的、成本低廉的企业信息化解决方案，并嵌入到企业的经营管理过程中，提高中国移动与中小企业的捆绑宽带普及率。

（3）结合移动网络优势，捆绑发展城域网用户。中国移动发展城域网用户时应充分利用目前在手机增值业务领域的经验和优势，通过与手机增值业务进行捆绑，发展PC和手机的捆绑增值业务，初期可定位于集团大客户，远期可逐步过渡到普通居民用户。

（4）确定各阶段的业务发展时机，坚持全面发展互联网业务。注重IP城域网不同发展阶段的网络资源特点，制定相应的业务发展重点。从长远发展考虑，应该全面开展Internet的各种业务，就目前固定数据市场上各大运营商的竞争形势而言，中国移动可大力发展固定专线接入、VPN业务和集团IP电话业务，大力探索包括WLAN等在内的新型接入方式。

（5）合理进行价值链和用户定位。中国移动通过近期对ISP/ICP市场乱收费现象的整顿，已重新加强对该市场的掌控；但由于国内增值业务市场仍比较混乱，中国移动在规范增值数据业务监管的同时，可采取灵活的策略，吸引有实力的ISP/ICP加盟。这样一方面逐步使中国移动成为宽带产业链的主导者，提高对ISP/ICP的引导及控制能力；另一方面推动内容建设，丰富中国移动的内容资源。

（6）依靠社会力量，实现战略共赢。中国移动IP城域网发展初期，将面临维护人力资源和网络基础资源缺乏、经费和经验不足等问题。为了促进城域网的快速发展，中国移动可充分利用社会各方面的力量，以互惠互利、促进共赢为原则，与ISP、ICP、物业公司、房地产开发商成立联盟，外包社区宽带网的维护或运营。

6、结束语

中国移动在经营移动业务的基础上构建IP城域网多业务承载平台，实现业务品牌多样化，不仅能满足当前和未来的业务发展需求，而且有利于提高企业在当前复杂竞争环境中的实力，为将来的全业务竞争做好准备。

在IP城域网建设过程中，应控制投资规模并为未来扩容预留空间，充分保护现有投资，提高投资效益。在组网原则和结构方面，应以业务为导向，充分满足语音、视频、数据业务的发展需要，做好网络长远规划。在实施中，应结合网络和业务实际情况，分步实施，平滑演进，做好远期和近期的结合。

目前中国移动城域网的建设才刚刚开始，应该认识到IP城域网建设是一个长期的过程，盈利也是一个长期的过程，而且初期投入巨大，投资回收需要一定的时间，但总的发展趋势是明确的，IP城域网的建设必将为中国移动带来长远的利益。