1、前言
 
　　NGN是当前电信业关注的焦点，其原理是利用IP包承载电信业务，各类业务转换为数字信号，然后进行灵活的计算机软件处理和IP网传输。它以IP承载和包交换为基础，具有控制与承载分离、开放的业务接口、支持用户漫游等特点。

我们认为，软交换仅是业务控制层面的技术，在实际组网不是多个独立技术的简单堆叠，而需从全程全网、业务运营角度等诸多方面综合考虑。目前，业界对NGN的争议仍然颇多，但NGN的研究步伐一直没有停滞，在此过程中也出现了许多实际问题，下文将结合中国联通的实践，对NGN实际组网中面临的问题进行讨论。

2、NGN组网实践中的思考

2.1 总体技术框架的思考

目前，各标准化组织并没有给出十分清晰的NGN组网指导方案，这与ITU、ETSI、IETF、IPCC、3GPP等组织间的工作协调有关。ITU的工作受TISPAN和3GPP的影响较深，IMS架构仍有许多问题需要进一步细化；另一方面，运营商间也未提供完全可照搬的成功模式。因此，整个业界面临设计适合自身发展的组网模式的困惑。

从全球实际应用来看，NGN在长途交换局中的组网已比较成熟，如中国联通成功运营的全球最大IP电话长途网；而在本地网组网中，还需要解决IP到末端等诸多复杂问题。从目前发展趋势来看，大多采取在靠近用户侧增加用户接入控制设备的方法。用户接入控制设备主要负责NAT转换、协议代理、QoS控制、安全管理、终端认证等功能，使对末端用户的管理控制功能从核心层向接入层下放。

另一方面，随着功能增多和新业务的需要，核心控制设备的功能将逐渐分离，例如将原软交换设备中的用户数据分离出来，组成类似移动网络中HLR数据库，以增加对用户管理的灵活性。核心设备将增强业务交换能力，而将用户管理、计费采集等相关功能逐渐分离。
 
　　传统运营商还需要通过渐进方式实现与传统PSTN网络的融合，以解决PSTN网络发展瓶颈，许多设备厂商已提供了融合解决方案，但在运营商的个性化需求方面还存在许多难题。另外，在PSTN网络容量已满足用户基本需求的情况下，对NGN的新投资均须相当谨慎。