为了支持全业务运营，NGN为固定运营商和移动运营商提供了两种发展路线，并提供新的业务支撑手段来帮助运营商实现增收。

NGN（下一代网络）已经有了一个明晰的战略发展路线，就是通过提供丰富多彩的业务以支持运营商在全业务运营时代实现战略转型。这在中国更具现实意义。从近日四大运营商公布的财报可以看出，2007年中国电信电话用户首次下滑，中国网通营运收入连续两年负增长，与之相对比中国移动营运收入和用户数增长都超过20%。业内人士一致判断，面对这种情况，中国应该尽快实现全业务运营，以缓解电信业严重失衡的局面。为了支持全业务运营，NGN为固定运营商和移动运营商提供了两种发展路线，并提供新的业务支撑手段来帮助运营商实现增收。

融合压力日益显现

中国的电信业无论是从内部的竞争结构，还是从外部的发展环境来看都需要通过融合以获得新的发展动力。

内部竞争结构方面，从一组数字就可以看出中国电信市场上移动对固定的替代作用正在加速，电信业不平衡的格局进一步加剧。根据中国四大运营商公布的财报来看，在电话用户数方面，2007年中国电信首次出现全年负增长，中国网通则是连续第二年负增长，与之对比中国移动新增电话用户数量占总新增用户数量的比例高达80%以上，并自2002年以来一直保持20%以上的同比增长。此外，中国移动的营运收入为3569.59亿元，与其他三家运营商的营运收入之和(3622.01亿元)相当。从中可以看出，固网运营商迫切需要开展全业务运营实现移动和固定网络的融合来挽回颓势。

中国网通董事长张春江明确表示：“全世界的固话运营商只有两种出路，一是FMC(即固网与移动融合)，二是实施三网融合，即实现宽带等多种业务的融合。”

从电信业的整个外部发展大环境来看，面对互联网免费模式所带来的挑战，电信运营业已经出现了增量不增收的局面。运营商迫切需要积极开发融合性业务以寻求话音之外的新的收入增长点。

中国移动作为中国发展最好的运营商，其增值业务收入只占总收入的25%左右，对语音业务的过分依赖为中国移动的未来发展埋下了隐患，而且中国移动的ARPU（每用户平均收入）值也较2006年下降了1.1%。两大固网运营商发展相对良好的宽带业务也面临着仅仅只能收取接通费而不能通过提供融合业务实现增收，进而出现“管道化”的危险。

诺基亚西门子通信大中国区行业技术市场总监刘莉告诉《中国电子报》记者：“现在几乎所有的电信运营商都面临着话务量、数据业务流量不断增大，但是用户的APRU值却处于持平甚至是下降的局面。用户希望网络的带宽和网络质量都不断地提高，却不愿意为他们所享受的新业务付更多的钱。这些对于运营商来说都是不对等的关系。”

面对着种种困境，融合成为了解决电信行业可持续发展的必然出路，就中国目前的行业发展现状及监管结构来看。这种融合的第一步应该是首先电信业自身的融合即实现移动和固定的融合开展全业务运营。其次是实现电信网和互联网的融合。电信通过向互联网学习开展更多的新业务以提升收入水平，现在移动互联网热度飞速提升就是力证。最后长远目标是实现电信网、互联网和广电网的融合。

两种行动路线

融合对深陷困境的中国电信业来说，作用是不言而喻的。从电信业整体发展状况来看，融合解决了行业结构失衡问题，能够优化资源配置，有利于行业结构升级换代，是可持续发展的出路。

对制造商来说，研发、生产线和市场的汇聚，可以解决产品过多过滥、低层次低水平重复的问题，降低研发、生产和营销成本；对运营商来说，统一的、简化的网络架构，有限的协议和接口，网络各个层面的优化和融合，将大幅度降低网络建设和运营成本，同时还为新业务提供了机遇。

为了能够让运营商提供融合性业务，融合的网络架构NGN就成了必然选择，这在业界已经达成了共识。在全业务时代，运营商还是需要根据自身特点开展差异化竞争。在迈向全业务的发展过程中，固网运营商和移动运营商可以有两种不同的发展路线。

刘莉说：“固网运营商在没有拿到全业务牌照时面临着语音收入不断下降的困难，此时需要发展宽带，降低用户离网率，建立家庭品牌和企业业务品牌，为全业务时代做战略准备。再往下就是发展三重播放业务，把IPTV（交互式网络电视）加入进来。在全业务运营初期，通过初期的融合业务，比如说业务捆绑、资费套餐等等来吸引原来的移动用户，实现增量。最终通过整合产业，实现业务层面和网络层面的融合，在宽带业务和移动业务上都有所作为。”

对于移动运营商，她表示移动运营商面对全业务运营首先要发展移动互联网，目标是结合移动网和互联网提供差异化的服务。随后移动运营商在全业务运营初期要稳固他们获得部分固网业务，可以引入VoIP（网络电话）等话音业务来降低固网的离网率。此外不能因为是短板所在就放弃宽带业务，要大力发展家庭和办公室宽带业务。因为从对APRU值的贡献中可以看到，在家庭和办公室里面的应用，要10倍于在移动状态下上网浏览或者是看电视所带来的收入。

固网运营商和移动运营商在向全业务运营演进的过程中有着不同的行动路线，但是从长远来看，最终两者应该都会统一于融合的NGN架构上来，不过这是一个长期的过程。

中国工程院副院长邬贺铨告诉《中国电子报》记者：“过去总认为NGN是一种革命的、全新的、万能的网络，但是现在看来，NGN逐渐开始回归现实。也就是说，NGN不太可能一下子解决所有问题，实现理想化的网络，如果是这样的话，那么网络就没有进步了。所以NGN本身也是一个逐渐发展的过程。”

业务支撑能力受重视

搭建好网络仅仅是一个开始，关键是在网络之上能够开展什么业务。现在业界对于NGN的研究重点已经从网络基础架构逐渐转移到了其业务支撑和管理能力之上。

中兴通讯核心网总工程师屠嘉顺对《中国电子报》记者表示：“对于运营商来说网络融合的一个基础条件是运营支撑的融合。运营商从单一网络发展到多网络，就需要它的营账、计费等运营支撑系统实现融合以支持业务应用的融合，需要有融合的用户数据管理、开放的业务接口以及对宽带业务、多媒体业务有力的支撑。”

从目前运营商部署NGN现实状况来看，运营支撑系统的发展还是落后于核心网的建设。比如中国电信以软交换为交换方式的NGN核心网已经基本部署完毕，但是现有的网络对新业务支撑能力不足，对以客户为中心的商业模式支撑较差，主要表现应用关联效果差、业务支撑薄弱、数据管理不集中；对转型业务的支撑体系不健全，维护流程、支撑体系仍在探索阶段。这些都需要在发展中去逐渐解决。

现在各种新型的适应NGN架构的业务支撑平台开始逐渐出现，华为、中兴、爱立信等企业都推出了相应的产品，不过在全业务时代，各种融合性业务数不胜数，这些新型融合业务支撑平台还需要通过实践的检验后不断加以完善。

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我国运营商IP承载网建设状况

中国电信

2003年提出、2004年启动的中国电信CN2计划，于2006年8月通过验收。这是我国企业建设的第一张精品IP网络。这张网络的作用是实现对IP数据的真正可管理、可控制。CN2网络的总体目标是低延迟、高可靠性、高扩展性，有安全和服务质量保证的多业务承载能力。具体体现在6大要求上：IP/MPLS（多协议标记交换）流量的线速转发，快速路由收敛，有保证的MPLS VPN（采用多协议标记交换的IP虚拟专网）业务，组播业务的支持，网络管理和安全及IPv6（新型互联协议）未来的实现。

这张采用了全网MPLS、保证8个等级的QoS（质量保障）以及支持全网组播和IPv6硬件转发等代表当今IP尖端技术的网络，自2005年年底正式建成以来，已经通过了多次网络试验、业务测试和鉴定。但随着商用业务的增加，CN2面临的最大的挑战发生在业务转网时。目前中国电信近1/3的长途话音业务是通过CN2承载的。

中国网通

作为中国主流运营商之一和2008年北京奥运会固定通信服务合作伙伴，中国网通近年来持续在IP承载网领域进行建设和拓展，取得了一系列成就并积累了大量相关经验。2005年年底，中国网通开始IP承载网骨干层面的建设；2006年年初全面启动全国省网扩容工程；2007年年中建设完成IP承载网覆盖全国300多个城市，承载中国网通NGN、视频以及未来的3G等高价值业务，是目前全球覆盖范围最广的NGN 3G承载网络之一。

中国移动

中国移动的软交换应用涵盖了长途、关口及端局各个层面。在骨干长途层面，2004年中国移动建设了一级长途软交换汇接网，建设初期全国分为8个大区设置软交换；软交换四期工程后，全网共设置20对省际软交换；软交换长途局分流长途话务量平均在50%以上，个别省已经达到70%-80%。

在省级层面，中国移动已在全国超过2/3的省份部署了软交换，应用范围包括长途局、关口局及端局。截止到2006年4月，超过1/3的省市在利用软交换作关口局，50%的省市利用软交换作端局，部分省市利用软交换作长途局。