下面是访谈全文：

各位网友，大家好。这里是中国政府网在线访谈。汶川地震给灾区人民群众的生命财产造成了巨大损失，灾区通信一度中断。保障灾区通信畅通，尽快恢复灾区通信设施成为网民关注的话题。今天，工业和信息化部电信管理局副局长赵志国接受中国政府网专访，就“抗震救灾通信保障情况”与网友在线交流。欢迎您，赵局长。

工业和信息化部电信管理局副局长 赵志国：各位网友，大家好。

主持人：赵局长是几时得到地震的消息？在得到地震消息之后工作情况是怎么样的？

赵志国：当时我在首都机场，当时正好也是要到四川，去参加一个四川的会议，其中有些工作要开展。结果得到地震消息以后，我们马上对会开与不开的问题和有关方及时进行了协调，取消了这个会。我马上往部里跑，而且知道这里有工作需要展开。得到地震消息以后，第一时间就作出了这个反应。回到部里以后，一系列的工作就展开了。

赵志国：总的来看，到目前为止，通过通信全行业，尤其是一线电信职工艰苦卓绝的奋斗，目前灾区乡镇以上基本恢复对外通信。具体进展是这样的，地震当日，我们紧张展开了通信保障和抢修工作，卫星通信、固定通信和移动通信等多手段并用，陆续抢通了灾区各县乡的对外通信。

赵志国：截至5月16日，四川8个重灾县城基本恢复对外通信；到5月22日17时，中断通信的109个乡镇基本恢复对外通信。可以看出两个很明显的时间点，一个是8个重灾县在5月16号恢复了通信。看起来是很简单的一句话，但是这里面充满了艰辛，充满了电信行业不懈的努力和奋斗，在尽可能快的时间内实现了县城对外联络。在这个基础上，我们又想乡镇怎么办？然后马上确定被中断通信的109个乡镇，我们就想怎么尽快把这109个乡镇打通，让乡镇和外界建立起联系，这个任务应该说是一个攻坚战，经过五天的艰辛努力，最后在5月22号17时完成了这个任务。

主持人：我们了解到，工业和信息化部连夜作出部署。网友洞箫悠扬：我们知道工业和信息化部正在组建过程当中，地震对你们来说绝对是个挑战！作为通信主管部门都采取了哪些应急举措？效果如何？

赵志国：首先说一下12号晚上。面对突如其来的地震灾害，作为通信主管部门，我们采取了一些积极有效的应对措施。这一晚上我们在部里做这个事情，当然我们的李毅中部长12号马上随同总理飞往一线。

赵志国：从部里来看，一是迅速成立了指挥部。就在12日地震当天，工业和信息化部以及受灾的省通信管理局和各大电信运营企业从上到下成立了抗震救灾指挥机构。部长和各大企业集团的主要领导在第一时间赶往重灾区，成立前线指挥部，靠前指挥，做好通信保障和抢修工作。

赵志国：二是紧急启动了通信保障应急预案，并且作出全面部署。当时我们在京的奚国华副部长、苗圩副部长以及其他领导，在部里连夜开会，连夜作出全面部署，连夜下发通知，要求尽快建立机制。在这个部署下，全国的通信行业通力合作，一场跨地区、跨企业的大协作、大支援抗震救灾迅速展开。四川等受灾省份通信抢修人员第一时间赶往灾区，在这种情况下，其他各省迅速调集人员和设备，也奔赴救灾一线。

赵志国：三是加强内外协调，为抢险一线做好保障任务。工业和信息化部在全国通信行业调配有关人员和设备的同时，与有关部门密切合作，解决前线救灾人员所需要的物资，比如油料以及帐篷等物资。在地震发生以后，第一时间想到的可能就是地面通信受到严重损坏，卫星通信能更好地发挥作用，后期陆陆续续联系，在全球范围内引进救灾急需的卫星电话。我是第一批工作组，我们一块带着350部卫星电话，后来又陆续对急需的卫星电话进行了引进，一共引进了1000部，后来也得到了国际电信联盟提供的援助。

赵志国：我们和有关部门协调，建立了通信设备快速运输通道，比如正常通关、报批等漫长过程，在这种紧急情况下，我们建立快速运输通道，让国外的设备快速运到北京，快速运到灾区，这是我们当时比较关注的，应该说建立了一个很好的通道。再一个就是方方面面的信息很重要，当时我们建立了各部门的信息沟通共享机制，我们需要从别的部委了解前方的进展情况，同时我们也在发布我们通信的保障情况，这样大家互动起来。在这个基础上，我们也为救灾提供了一些无线电频率资源，包括现场频率的使用和调度也要保障，既让频率有效利用，同时防止频率之间的相互干扰。

赵志国：总的来说，这一晚上紧锣密鼓地开会，紧锣密鼓地部署。通过当日的第一时间反应，以及在党中央、国务院的强有力领导下，我们部党组后续加紧落实相关工作，使得抗震救灾的通信保障得以有序、有力的开展，为一线救灾工作提供了有力的保障。 

[网友]地震过后，在外的四川人都希望与灾区的亲人联络，灾区通信联络急剧增多，在这种情况下是否会发生通信网络拥堵的问题？一旦发生拥堵，该如何应对和解决？

赵志国：地震发生后，确实是发生了各地打往四川电话急剧增多的现象，电信企业初步统计，长途话务量达到了平常的10倍左右，应该说是成倍增长，造成网络一度拥塞。在这种情况下，我们部紧急协调，电信企业及时采取了一些措施，比如增加网络资源、调整网络配置、优化业务结构、实行多渠道的话务疏通和分流等，拥塞情况逐步得到有效缓解，最终恢复到了正常水平。在处理通信网拥塞问题的过程中，媒体也发挥了很好的引导作用，据我了解到的情况，如媒体在第一时间引导大家往四川打电话时尽量简短些等，腾出更多的通道和资源让其他还没有打通电话的人利用网络，给家里人报一个平安，这对缓解通信网压力还是很有作用的。

主持人：有网友问：汶川地震造成了部分受灾地区与外界的通讯中断，有些地区一度成为信息孤岛。为什么地震会对通信设施产生如此大的影响？这次地震对灾区通信设施的破坏到底有多大？具体损失情况是否已有详细的统计？通信企业有多少人员伤亡？

赵志国：目前我们的公众通信主要是固定电话和移动电话及卫星通信，通信网络设施由光电缆、交换机房和基站铁塔等组成，这次地震烈度高、房屋倒塌多、山体滑坡和泥石流多。还有一个特点就是余震不断，频次比以往任何一次频次都高，客观上对通信设施造成严重损毁。可以说汶川大地震是建国以来历次重大自然灾害中，通信设施受损最为严重的一次。

赵志国：据初步统计，截至5月29日下午3点，受强地震和随后屡次余震影响，四川、甘肃、陕西三省累计受灾电信局所3897个，移动通信、小灵通基站累计损毁28714个，光电缆损毁28765皮长公里，累计通信电杆倒断142078根，四川重灾区八个县与外界的通信联系一度完全中断，初步测算直接经济损失67.2亿元。本次地震造成电信企业死亡8人，受伤69人，失踪34人。从这些数据可以看出，给通信行业，尤其是四川的电信企业，造成的损失是非常严重的。

网友 巴蜀情思：我们从媒体上了解到，从抗震救灾伊始，通信部门就冲在灾区一线，抢通线路、确保灾区通信顺畅。目前通信行业为抗震救灾投入了多少人员？多少物资？现在灾区一线的通信保障人员有多少？

赵志国：应该说通信行业全国总动员，各地、各企业、各部门发扬“全国一盘棋”的良好作风，全力以赴支援救灾一线。哪里有需要，通信设备就往哪里去；哪里有救灾队伍，哪里就有通信保障人员。地震当晚，第一批人员和设备就运抵灾区并陆续投入了使用。

赵志国：截至5月29日下午3点为止，通信行业已从全国范围向受灾地区，比如四川、陕西、甘肃派遣抢修人员3.2万人、调动应急通信车133台、卫星移动电话1879部、发电油机8037台、IDR和VSAT（IDR和VSAT就是中速率的卫星通信和小口径的地面卫星通信）以及其他应急通信装备1396台（套），投入救灾资金13.8亿元。目前还有2.6万多人奋斗在通信保障和抢修一线。

网友 布谷清脆来：地震发生后，重灾区多个县对外通信中断，无法与外界取得联系，情况非常紧急，通信部门是如何打通灾区对外通信线路的？在线路抢通过程中遭遇了哪些意想不到的困难？

赵志国：地震发生以后，成为信息孤岛的四川8个重灾县，是通信保障工作的重中之重。通信部门不惜一切代价，以最快速度打通与外界通信联络。具体办法是：一方面，地震发生以后，通信人员徒步携带卫星电话，还有就是和空军运输部门联系，通过空运的方式，把小型卫星地面站空降到灾区等，以各种方式抢通重灾区的临时对外应急通信，因为地震发生以后，路基本全毁了，所以车进不去。所以通信设备主要是通过通信人员徒步带和空中支援。一旦有路了，应急通信车跟上，它也是一个应急系统，应急通信车到了以后，马上就可以建立起以本地为区域的应急通信指挥系统、调度系统和应急公众通信系统。

赵志国：另一方面，比如中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通等公司组织抢险突击队抢修光缆和基站等通信设施，这些工作都是齐头并进在开展。就是根据不同自然条件、不同情景、不同技术设备的特点和功能，发挥各自优势，尽快把重灾区县与外联络在第一时间打通。为了恢复对外通信，大家冒着余震不断、泥石流、山体滑坡的危险日夜奋战，终于在14日使得受灾最严重的县能够与外界通过电话取得联系。

网友 期待复兴：除了县城的通讯，乡镇的通信保障情况如何？通信部门在保障乡镇通信上想了哪些办法？现在恢复情况怎么样？

赵志国：正如像这位网友说的，县城打通了，怎么样让县城的通信更可靠，它的通信规模能够起来，网络覆盖范围能够进一步扩大，不仅能够解决指挥调度、应急通信，也要解决公众通信问题。在不断完善县城通信的同时，我们想到乡镇怎么办，于是我们调查摸底，四川8个重灾县109个乡镇通信中断。在这种情况下，我们把这109个乡镇作为工作重点和目标。部里前线指挥部将这109个通信中断的乡镇采取“分片包干”的方式包干到各家通信企业，要求限期完成。

赵志国：具体措施是这样的，一方面将IDR卫星设备、VSAT设备和卫星移动电话，与空军部门联系，每天安排几个班次，带着设备、带着人空运灾区，我们派人到四川省指挥部、派人到空运部门，和他们会商安排每天早上的空运计划。当然，空军部门对我们也是非常支持，因为考虑到通信的急需性和联络的重要性，每天都安排几个架次，因为空投也受到自然天气的影响，有时候安排好了，但是气候不好飞不了，有时候是气候好了，但是地面条件又很差，又降不下来。各个环节都想到了，最终能把通信设备空运下去，把我们的人降下去，把通信开通，这是我们的最终目标。我们把设备和卫星电话一批批空运到乡镇。另一个措施，我们要求企业加紧抢修乡镇光缆和移动基站。就是两条腿走路，空运虽然是很有效的办法，但也受到一些自然条件和天气的影响。我们要求通信员工组成突击队，由县往乡里徒步前进。经过顽强的奋战和拼搏，目前8个重灾县109个通信中断的乡镇已经恢复对外通信。

网友 神州慨叹：地震发生后，第一次看到前线传回的声音和图像，第一次了解到灾区的情况，给我们带来了巨大的震撼，也为抗震救灾指挥提供了第一手材料。这其中广大电信员工是功不可没的。能否谈谈抗灾一线电信员工工作的情况？抢修队员经历了哪些不为人知的历险和遭遇？灾区的电信部门在抗灾中发挥了怎样的作用？

赵志国：这次汶川地震，重灾区地势险峻、暴雨不断、公路严重毁坏，加上余震不断、山体滑坡随时发生，在比较特殊的环境下，通信抢修的施工环境之险、难度之大难以想像。3万通信抢险人员人拉肩扛手抬、翻山越岭、忍饥挨饿、夜以继日，奋斗在救灾一线，涌现出大量感人至深的先进事迹。

赵志国：四川卫通公司职工杨雷、张振华携带10部卫星电话于5月13日中午跟随第一批救灾队伍奔赴汶川地震中心映秀镇。在紫坪铺水库大坝，前面路断了，他们坐上了冲锋舟，在暴雨洪水中顶浪逆水2个小时；随后弃舟上岸，在到处是泥石流和滚石的陡峭山路上，手脚并用冒死在黑夜中爬行，7公里山路耗时4个多小时，终于连夜抵达映秀镇，当晚21：06打出了来自震灾中心的第一个电话，向省抗震救灾指挥部报告了当地灾情，一个攸关千万人生命的通信线建立起来了。在随后的时间里，卫通公司在映秀镇搭起了卫星视频传送站，将一个个重灾区画面传到指挥部、传到全国、传向世界，让全国、全世界了解方方面面的抢险救灾的感人事迹。