这次地震，移动通信基站大规模退服的主要原因是电力与传输光纤的中断，按目前的标准，移动通信基站的抗震标准为7.8级，除部分震中地区和山地地区的基站外，大部分基站的机房与铁塔并未在地震中坍塌，但电源系统的受损与剧烈地震引起的传输光纤倒杆导致的传输线路中断，使其不能提供正常的服务。

虽然目前光缆已经通了，现在灾区的光缆既不是埋在地下，也不是挂在电线杆子上面，而是在路边拉的，状态脆弱，只要有余震都可能会中断。运营商重要的工作是到余震之后，把电线杆子竖起来，或者是将光缆埋到地下去，这个工程很大。

成都电信运行维护部主任冯爱民

运营商的预案还是比较完善的，从各个方面保证和抢救通信系统的正常运行。

在光缆受损的情况下，为了保证通讯信号的快速开通，启动卫星通讯应急通信系统，立刻紧急部署先行小分队携海事卫星电话等小型设备先期赶赴事发现场。同时，大范围调集应急通信指挥车、1000线程控交换车、Ku卫星通信车、小灵通服务快车、电源车等大型设备立即奔赴现场，在首先保证抢通通信系统的前提下检查维修光缆。

对通信系统线路没有问题，但由于短时间因海量呼叫引起网络拥塞的灾区呼入呼出的话务量进行密切监控和及时调整，以话务分摊、增设电路、取消智能网业务、取消计费鉴权降低端局负荷系列措施予以疏导，缓解通信电路拥塞状况，全力保证地震灾区呼出的灾情报告和救援电话通畅。

工业和信息化部副部长奚国华

这一次我们遇到了一个大难题，就是因为道路不通，使得我们预案中的一些措施无法实施，在抢修的过程中非常困难。

在抢修的过程中，我们也一直在不断地做总结，提高应急的水平。这次前所未有的灾难，是电信业应急预案的一次大考。显然，考试中遇到了难点：如果能够攻克在断路情况下迅速恢复通讯，将会使得电信应急预案变得更加完善。

在重建问题上，我们需要考虑两点：一是提高通信设备的抗震能力；二是在传输手段上采用“天地合一”的方法。现在绝大部分地区都是光缆，看来抗震能力差了一些，以后需要重新考虑。正是遇到了这些困难，奚国华表示，通讯系统的重建问题将非常谨慎，必须避开地震带和断裂带。

工业和信息化部与几大电信运营商，在抢险的过程中不断地完善着以后的电信业的应急预案，保障有灾害发生以后，以第一时间把灾情传出去，把老百姓需要的信息传出去。