“光缆利用率为三分之一？我认为三十分之一也没有。”北京邮电大学教授，著名电信专家阚凯力认为，审计署的报告非常正确。阚凯力表示，各大运营商投资的光缆都不允许其他运营商使用，这最终迫使每一个运营商都构建自己的网络。“这就好比一个企业建设高速公路，却只允许自己的车在上面开。其竞争对手不得不再修一条起点和终点一样，完全平行的高速公路。”

阚凯力认为，随着运营商纷纷纵向整合，重复建设问题将快速加剧。“目前这条公路上只允许自己的车来跑，将来甚至只有自己生产的货物才能在路上运输。这就是运营商纷纷向大型综合信息服务商转变的后果。”

阚凯力表示，解决重复建设唯一方法是“网业分离”，即网络和业务分离。具体而言，就是让几家专门运营网络建设的公司去建设网络，电信运营商只需去租赁网络并在上面运行自己的业务。“这些网络建设公司并不需要在全国建设一张网，可以各自局部建网，然后连接起来，电信运营商则可以比较并选择最便宜的路径。” 阚凯力说。